​解读丨特朗普行政禁令最新进展:暂停发放绿卡60天

美东时间4月20日晚,美国总统特朗普在社交媒体上宣布,鉴于“看不见的敌人”可能带来的攻击,以及出于保护美国人民工作的需要,他将签署一份行政命令,暂停让移民进入美国。


​解读丨特朗普行政禁令最新进展:暂停发放绿卡60天

来源:Twitter


众所周知,针对移民的举措是当初16年竞选时川普举起的一杆大旗。并在其于17年上任后,一再缩紧移民政策,拿移民说事儿。
此后,特朗普又为此前发布的“暂停移民说”做了进一步解释,在美国当地时间21日下午6点多刚刚结束的白宫简报中,特朗普称:
“我将暂停一切绿卡办理,美国人的工作不该被外国人取代。此举将保护美国公民,美国劳工为了对抗疫情和拯救同胞生命而牺牲工作,应该优先帮助失业的美国人重返工作,而不是让海外涌入的移民劳工取代他们。”

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特朗普指出,此次暂停办理的有效期为60天,之后会根据到时候美国的经济状况另作通知。具体生效日期还未确定。 也就是说,行政命令在生效后,将暂停接受移民60天,申请绿卡的移民将暂时无法搬入美国。大多数H-1B持有者、亲属移民、投资移民等已经或即将办理绿卡的相关人员,都将会受到影响。
行政令将会做出多项豁免,包括医护人员、医疗研究专家、农夫、食品制作业等将不受限制,但从事科技类工作的持H-1B工作签证人士,将需要向政府提供不会取代美国劳工的证明。

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此项为期60天的临时命令,将在生效后的60天后重新评估,并视情况决定是否延长。


行政命令现在处于什么阶段?


该行政命令目前还未正式生效,变成法律。特朗普总统有可能在近期签署该行政命令。美国司法部发言人称,该行政命令目前正在司法部法律顾问办公室进行格式及合法性的审查,这是所有行政命令的必经流程。美国移民局的上级——美国国土安全部还未就行政命令作出回应。

哪些人会受影响?


01.哪些人可能会受到影响?


* 寻求BI HU和无证移民* 在境外新申请绿卡的人* 在境外新申请工作签证的人

02.今年抽中H1B的人是否会受影响?


如果是在美国境内转换身份,例如从国际学生转为H1B则不受影响。

03.已有签证的续签会有影响吗?


预计不会受影响。

04.哪些人可以获得豁免?


* 在技术基础设施(例如电子商务、医学研究和其他领域)担任重要工作的外籍人士不受影响。* 在不受到疫情影响的行业工作的高技能外籍人士不受影响。* 农场工人* 卫生保健工作者,特别是在疫情期间帮助过患者的人

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05.境内申请绿卡的人会受到影响吗?


在美国境内的基于申请(从H1B过渡到绿卡)或基于家庭的转换身份不受影响。但如果需要面试,则很有可能会取消面试或者等到移民局再次开放的时候进行面试。

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美国境外的绿卡持有人怎么办?


很多绿卡持有人表示,自己因为疫情留在了中国,会不会有影响?应该怎么办?从美领馆的官方信息看来,目前可以分为四个状态:

01.绿卡持有人离境不超过180天


目前入境美国没有任何问题。

02.绿卡持有人离境超过180天但不超过一年


如果你在离开美国前申请了Reentry Permit(Form I-131 Application for Travel Document),那么也不会有任何问题。

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但如果你没有申请Reentry Permit,那么在入境时可能会需要你提供一些辅助证明,例如美国银行账户、纳税记录、美国房产、配偶子女父母在美国的证明等。
需要注意的是,Reentry Permit无法在境外申请,所以如果你没有申请的话,最好赶在绿卡旅行有效期(1年)内回美。

03.绿卡持有人离境超过一年,并且没有申请Reentry Permit


这种情况比较严峻,你有可能失去永久居民身份。一旦发生这种情况,需要移民法官来判断你是否可以继续拥有美国永久居民身份。当然如果发生一些不可抗力因素(如此次疫情),也是可以豁免的理由之一。

04.绿卡持有人申请了Reentry Permit,但已过期


通常情况下Reentry Permit的有效期是2年,期间可以多次往返境外。但如果你离境超过一年,并且Reentry Permit也过了有效期,则可以申请回美签证(SB-1 Visa)返回美国。

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关于行政禁令的其他问题汇总


01.移民局什么时候开放?


据移民局的最新消息,会关闭至5月3日。而根据目前可获得的信息,移民局不会停止处理已提交的申请,或停止受理新提交的申请。

02.如果美领馆重新开放会受理哪些签证?


会最先受理美国公民亲属的访客签证、工作签证、国际学生签证和移民签证。

03.这项“暂停移民进入美国”的行政命令会持续多长时间?


目前白宫公布的消息是60天,但是不排除延期的可能性,政府会根据60天后的经济形势决定。据华盛顿邮报消息,白宫官员认为该行政命令不可能长期执行。因此,我们预计该行政命令只是暂时性的,待疫情结束,美国企业恢复用工需求,美国的移民体系就会恢复正常。


我们建议申请人快速推进移民或非移民签证的申请,以避免政策变化,或是疫情缓和后遭遇移民局申请积压、审理时间延长的风险。

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04.行政命令与美国当前的限制举措有什么不同?


华尔街日报采访到的政府官员称,该命令不会对美国现行政策做出重大改变。实际上,2020年3月20日起,美国驻外使领馆已暂停所有常规移民和非移民签证服务,此举已有效停止外国人通过新签证进入美国。另外,自2020年3月18日起,美国移民局为了减缓新冠病毒的传播,也

暂停了常规的面对面服务(routine in-person services),包括面试、入籍仪式、打指纹等。
目前,移民局会暂停这些面对面服务直至2020年5月3日,至于5月3日之后是否恢复这些服务,需要等移民局进一步公告。同时,由于人手限制,移民局于2020年3月20日起暂停所有I-129表格和I-140表格申请的加急服务,涉及各类工作类型的移民和非移民签证,加急服务的恢复时间另行通知。

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行政令执行的几率大吗?


川普上台后,朝令夕改的政策让大家头大。那么,因为移民波及面太广,大家都在问,此行政令什么情况下会执行,能否反对呢? 首先,什么是总统行政令:美国总统通过总统行政令来实现自己的政策目标。这是美国宪法赋予总统的行政特权,也是总统手里的一枚关键武器。具体来说,这是一份总统签字、下达给联邦政府的命令。这类白宫的"红头文件"不需经国会批准。 但总统行政令不能超越法律允许范围。如果律师们或各州认为一项行政令跟相关法律有出入,可想联邦法院提起诉讼,而法院可冻结并驳回,宣布总统令无效。当然,总统也可以选择“不服”并继续上诉。


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据美国律师团队分析,如果川普正式提出这项行政命令,那么也必然会遭受到各州法院的制约,官司极有可能需要美国最高法院的裁定这期间可能会耗时数月乃至一年。
所以,在一切结果还没有出来之前,大家不必恐慌。该行政令的走向如何,我们还需继续关注!


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