中國經濟導報 中國發展網訊 記者 | 白雪 張自芳
福建省南平市光澤縣作為縣級地區入選“無廢城市”建設試點，主要通過採取項目化、市場化運作方式，在農業固廢、建築垃圾、一般工業固廢、生活垃圾和危險廢物等五個方面，策劃生成35個重點項目，每個項目均明確責任單位、配合單位、掛點縣領導和完成時限，並大力推進項目建設實施，努力探索各類固體廢物源頭減量、無害化處置和資源利用技術路線、商業模式等。同時，立足農業農村城市實際，並結合產業現狀和優勢，重點做好“無廢農業”“無廢農村”“無廢聖農”三篇文章。
建設“無廢城市”光澤縣基礎良好
建設“無廢城市”，光澤縣有著良好的基礎。福建省南平市光澤縣生態環境局有關負責人在接受中國經濟導報記者採訪時表示，一是在生態環境方面，光澤縣作為國家級生態縣、國家生態文明建設示範縣和國家重點生態功能區，縣域擁有優良的環境質量，空氣環境質量長年達國家一級和二級標準，流域水質達國家二類以上標準，全縣森林覆蓋率高達79.52%。二是產業結構單一。除聖農公司之外，光澤工業基礎較為薄弱，沒有高汙染、高風險企業，同時全縣人口少、城市規模小，各類固體廢棄物產廢單位少、產廢量小、種類單一，無害化處置難度不大。此外，全縣最大的產廢單位聖農公司，目前已經形成除雞糞、汙泥之外其他廢棄物（含雞血、雞毛、雞骨、雞宰殺下腳料）的資源化開發利用體系，無害化處置成效較好。
該負責人表示，入選全國“無廢城市”建設試點以來，光澤縣牢牢抓住這個契機，及時謀劃部署，多方發力推進，著力實現各類固體廢物源頭減量化產生、末端無害化處置和資源化利用，進一步推進資源循環利用和節能減排，打造低碳、環保、節能、友好的社會環境，促進“無廢城市”理念和環境保護意識深入人心，進一步提升全縣人民的獲得感和幸福感。
結合產業現狀和優勢做好三篇“無廢”文章
立足農業農村地區實際，並結合產業現狀和優勢，上述負責人告訴中國經濟導報記者：“光澤縣在建設‘無廢城市’過程中的重點做好‘無廢農業’‘無廢農村’‘無廢聖農’三篇文章。”
在“無廢農業”方面，主要是抓好畜禽糞汙、煙稈和地膜資源化利用，農藥、化肥包裝物回收處置，同時大力扶持富硒米、稻花魚和有機茶等“無廢農業”種養品牌。“目前已實現畜禽糞汙用於農業種植、煙稈回收用於製作有機肥、地膜全部回收利用、建成投用17個農藥化肥包裝物回收點，規範化的危廢暫存間也已建成投用。”該負責人表示，“同時，華韻茶葉、先農茶業已通過有機茶葉認證，寨裡山頭富硒米、止馬仁厚稻花魚等‘無廢農業’品牌也進一步打響，全縣正在加快建立種養循環生態農業模式。”
在“無廢農村”方面，主要是結合人居環境整治，抓好農村生活垃圾分類處置、鄉村戶廁新建改造等重點工作。據瞭解，目前光澤縣已出臺《光澤縣城鄉生活垃圾分類工作實施方案》，試點的多個農村生活垃圾分類處置設施已建成投用，正在全力推進全縣農村廚餘垃圾處置。同時針對公廁問題，目前已建成215座水衝式公廁和275戶農村三格化糞池，拆除524座旱廁，已建成的公廁也都全部建立了“公廁長”運行維護機制，從根本上解決了“有人建無人管”問題。
在“無廢聖農”方面，主要是抓好聖農公司肉（種）雞飼養、肉雞宰殺和食品深加工過程中產生的雞糞、雞下腳料、內臟和骨頭等廢棄物資源化利用，在提高上述固體廢棄物資源化利用率的同時，進一步做大做強聖農產業鏈。針對雞糞處置能力不足問題，該負責人表示，目前正在計劃配套建設一座熱電一體化發電廠，已經完成可研、社穩分析評估等前期工作，正在申請立項。食品汙泥資源化利用項目已建成，進入試運行階段。雞油低溫萃取、雞骨頭提標生產軟骨素和調味料加工等項目也在有序推進之中。
仍較缺乏資金與技術
經過一年的努力，光澤縣“無廢城市”建設試點工作穩步推進，成效顯著。各類固體廢物處置設施得到進一步完善，縣餐廚垃圾處理項目建成投用，生活垃圾填埋場改擴建、一般工業固廢和建築垃圾處置場等項目正在加快建設，城鄉生活垃圾分類全面鋪開，聖農產業鏈廢棄物、竹木加工邊角料等一般工業固廢和建築垃圾均實現了資源化利用，煙稻種植、畜禽養殖等農業種養產生的糞汙、煙稻稈、地膜等廢棄物均得到有效利用，工業危險廢物和醫療廢物規範化管理和處置能力得到進一步提升，各類固體廢物無害化處置和資源化利用水平得到提高，“無廢文化”也逐漸深入人心，初步探索出一條適合光澤縣縣情的“無廢城市”建設路徑，為全國其他同類農業農村地區今後在建設“無廢城市”過程中提供可參考借鑑的經驗。
雖然取得了一些成就，但是在推進無廢城市建設過程中，資金與技術的缺乏給光澤縣帶來了不小的挑戰。“由於光澤縣是縣級農業農村地區，各類固體廢物處置基礎設施建設、生活垃圾無害化處理等民生項目都需要投入大量財政資金，光澤縣財力薄弱，需要上級在相關政策和資金安排上大力支持。”該負責人坦言，同時農村垃圾分類後就地處置、固廢區域統籌治理等也缺乏成熟的技術支持，希望相關部門給予更多的技術指導。
未來，光澤縣將把“無廢城市”建設試點與“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建、汙染防治攻堅戰、鄉村振興和美麗鄉村建設有機結合起來，互相推動，互為補充，系統構建“無廢城市”建設指標體系，建立縣級“無廢城市”制度、技術體系和市場體系，加快重點項目建設，打造“生態光澤、無廢縣城”的光澤特色，努力總結形成一批可複製可推廣的經驗，力爭順利通過國家評估驗收。
