新一輪電改蹣跚起步，歷經3年多，取得了階段性的進展。回顧2018年，工商業電價下降如火如荼，售電市場風雲變幻，電力現貨被寄予厚望。今天，我們就用幾個關鍵詞總結一下2018年的電改進展情況。
1、首個現貨規則出臺
去年8月，國家發改委、國家能源局聯合下發《關於開展電力現貨市場建設試點工作的通知》，選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區為全國第一批電力現貨市場建設試點，並要求於2018年底前啟動電力現貨市場試運行。
2018年是電力現貨市場元年。各個試點積極推進試點建設工作。其中，最為活躍的為南方（以廣東起步），出臺了全國首個現貨規則，並於今年8月啟動試運行。甘肅、山西也已完成初步方案，並於12月27日啟動試運行，目前蒙西、山東、浙江、福建、四川也已編制完成現貨市場建設方案，正在按地方政府主管部門計劃進行方案完善和規則編制等工作。
今年，國家能源局推進現貨的步伐明顯加快。11月，國家能源局再次發佈《關於健全完善電力現貨市場建設試點工作機制的通知》，要求加快推進試點工作，各試點地區應抓緊工作，加快研究編制現貨市場建設試點方案，抓緊研究起草市場運營規則，儘快開展技術支持系統建設相關工作，試點地區原則上應於2019年6月底前開展現貨試點模擬試運行。12月，國家能源局發佈關於請報送電力現貨市場建設工作有關情況的通知，要求：第一批8個現貨試點要儘快報送試點建設情況。對非試點省份，要求報送電力現貨市場建設有關工作的考慮及建議。
無現貨不市場，電力現貨市場是電力市場體系的核心，也是市場化反映最充分、最關鍵的部分。廣東、甘肅、山西電力現貨市場的啟動試運行，標誌著我國電力市場化改革取得了標誌性成果，為下一步現貨市場在全國範圍內儘早全面推開奠定了基石。
2、售電公司洗牌加劇
2018年，售電公司的日子並不好過。相比之前，雨後春筍般成立售電公司，今年，洗牌逐步加劇，有不少售電公司退出市場。據國家企業信用信息公示系統資料顯示，現在全國已經有316家售電公司註銷，其中河北最多有54家，其次為廣東有22家，這些註銷的企業多為自然人股東構成的民營企業。除了註銷外，還有50多家售電公司的營業執照被吊銷。競爭激烈，價差空間不斷縮小，再加上偏差考核風險，企業生存困難，是越來越多售電公司退出的主要原因。未來售電市場將圍繞電量規模、交易水平、金融實力、風險管控、服務水平、專業能力、能源服務平臺等競爭進一步洗牌、分化。
3、一般工商業電價下降10%
近年來，高電價一直是影響企業發展活力的重要因素，《2018年政府工作報告》提出“降低電網環節收費和輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%”的目標。為了實現這一目標，國家發改委先後出臺4份文件共十一項降價措施，力推各地一般工商業電價下降。
根據國家發改委的統計，一般工商業電價0.8 元/千瓦時，降低10%意味著全國降價金額在800 億以上。而國家發改委前3次發文推出的8項降價措施涉及金額合計821 億元，針對前3次發文8項降電價措施實施後，尚未達到降一般工商業電價10%的地區，國家再部署3項措施。據悉，目前一般工商業電價平均降低10%的目標已超額完成。其中，國家電網全年降低客戶用電成本915億元，南網電網降低電網企業直供的工商業用戶用電成本合計223.29億元。
4、電力交易中心股份改造啟動
9月4日，國家發改委及能源局發佈《關於推進電力交易機構規範化建設的通知》，要求電力交易機構非電網企業資本股比應不低於20%，鼓勵按照非電網企業資本佔股50%左右完善股權結構；並於2018年12月底前完成。
據瞭解，國家電網經營範圍內25家電力交易機構已啟動股份制改造，20個省組建市場管理委員會。
浙江發改委在9月18日發佈了《浙江省電力交易中心有限公司股份化改造的建議方案》，其中提到，建議國網浙江電力持股比例為70%，其餘30%股份由7家公司出資。
國網寧夏電力在深入貫徹落實國家電網有限公司2018年第四季度工作會議精神一文中提到，目前已經啟動了寧夏電力交易中心股份制改造工作，但相關股份制改造方案暫未公佈。
四川發改委制定了《四川電力交易機構股份制改造和規範運行方案》，提出四川電力交易中心由電網企業、四川主網主要發電企業、省政府推薦的電力企業、售電公司、電力用戶等共同參股，下一步，將會同相關部門，與國網公司一道，做好參股股東招募、出資人談判、股權掛牌轉讓等交易機構股份制改造後續工作。
5、增量配網改革進展緩慢
增量配電改革試點是中發9號文明確的改革任務，有利於吸引社會資本投資，促進配電網建設發展。增量配電業務改革自啟動以來，國家發展改革委、國家能源局分三批在全國範圍內批覆了320個試點，基本實現地級以上城市全覆蓋。然而全國真正運營的增量配電業務改革試點佔比不足10%。今年，國家高度重視增量配電改革的進程，8月以來兩部委組成六個組分別赴各地開展督導調研。為推動增量配電業務試點加快落地見效，發改委會同有關部門對試點推進緩慢、問題突出的遼寧、江西、浙江、山東、四川、河南6個省份啟動約談。
12月26日國家發展改革委、國家能源局綜合司正式發佈《關於請報送第四批增量配電業務改革試點項目的通知》，要求各地加快組織報送第四批試點項目，在目前已基本實現地級以上城市全覆蓋的基礎上，將試點向縣域延伸。《通知》提出，增量配電業務改革試點是電改9號文件確定的3個有序放開的改革重點之一，文件明確要求鼓勵社會資本投資配電業務，探索社會資本投資配電業務的有效途徑，鼓勵以混合所有制方式發展配電業務。
國家電網在全面深化改革十大舉措新聞發佈會中指出，將堅決貫徹國家發改委、國家能源局改革部署，協助地方政府推動第一批試點加快建成投運，加快推動第二、三批試點項目落地。認真落實併網服務責任，對依法規範獲取配網經營權的投資主體，提供優質、快捷、高效的併網服務。積極支持社會資本參與增量配電試點，平等友好協商存量資產處置方式。優先與民營資本合作，平等參與試點項目競爭。
6、各省市相繼公佈2019年電力交易規模
截至目前，全國已經有10個省市公佈了2019年電力交易規模，電力市場化交易規模合計在10670億千瓦時，較2018年各省市電力交易規模有了大幅提升。
從整體交易規模排列情況來看，位於千億千瓦時級以上梯隊的省份沒有改變，江蘇省、廣東省、山東省依舊佔據著前三的位置，其中位列首位的江蘇省2019年交易規模高調定位在3000億千瓦時，照比2018年的1900億千瓦時提升了1100億千瓦時。而廣東省和山東省也不甘示弱，分別比2018年提升400億千瓦時、300億千瓦時。
而排在第二梯隊省份，交易規模在500-800億千瓦時，分別是山西省、安徽省、福建省和廣西自治區，冀北電網、黑龍江省和上海市，交易規模也在150+億千瓦時以上。此外，貴州、雲南、河南、寧夏也公佈了2019年直接交易方案，但未限定規模。蒙東發佈了2019年電力直接交易工作方案徵求意見稿，交易規模擬定200億度，並規定今年起蒙東地區大工業用電全部進入電力交易市場。
7、可再生能源配額制三次徵求意見
2018年，國家分別於3月、9月、11月三次對《可再生能源電力配額及考核辦法（徵求意見稿）》徵求意見。第三版意見稿，對電力消費設定可再生能源配額，按省級行政區域確定配額指標，各省級人民政府承擔配額落實責任，售電企業和電力用戶協同承擔配額義務，電網企業承擔經營區配額實施責任，同時要做好配額實施與電力交易銜接，自2019年1月1日起正式進行配額考核。
第三版徵求意見稿跟前兩版相比，可再生能源交易機制簡化了，減少了價格等不可預見性因素給用戶和責任承擔主體帶來的過大壓力。 基於配額所形成的強制綠證和基於自願所形成的自發綠證市場交易打通，不僅有利於中長期內更好讓市場主體自發形成交易市場，也可以讓更多企業和個人參與到綠證交易中來。
2018年關已過，我們迎來了嶄新的2019年。有人說這是關乎售電公司生死存亡的一年，有人說這是屬於電力現貨的一年，也有人說綠色電力的時代或將到來，但不論如何，電改這艘船早已承載著發電商、電網企業、售電公司、電力用戶在內的各市場主體揚帆起航，並將會在透露著挑戰與希望底色的航道上一往無前。讓我們祝福電改，也祝福彼此。
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