黃龍島歸屬：民國時期江蘇與浙江的劃治糾紛頭條網

2021-04-04 02:43:59 佚名

導語：民國時期，江蘇浙江兩省曾因為嵊泗列島的歸屬問題發生過糾紛。黃龍島是嵊泗列島的一部分，但它比較特殊，正好位於當時江浙兩省之間交界海域，黃龍島的歸屬歷來多變，爭議頗多，民國時期兩省圍繞黃龍島的歸屬問題又發生了糾紛。

1.清代黃龍島歸屬

黃龍有大、小二島，東西對峙僅相隔500米水道，與嵊泗列島的主島泗礁山島僅距4.5公里。嵊泗列島大部分島嶼長期歸江蘇省管轄，而黃龍島一線正好位於江蘇與浙江兩省之間交界區域。清代的《浙江通志》中曾記載“賊犯江南，浙江官兵不至陳錢者，罪在浙江；賊犯浙江，而江南官兵不至馬跡者，罪在江南”，陳錢和馬跡是現在位於嵊泗列島的兩個小島嶼。由於清政府對沿海島嶼治安問題相當敏感，因此對劃清各個行政區間海防管轄界線也非常重視，一旦哪裡出了問題，就要追究屬地官員的責任。

黃龍島

康熙二十九年（1690年），清政府出於理順長江口附近海域管理權的需要，重新劃定江浙兩省之間的海上界線，並立了“江浙沿海分界碑”和“江浙兩省海汛分界圖碑”，碑文裡記載“江南海汛以馬跡山為界，馬跡山以南之洋島屬浙江省管轄；浙江海汛以大羊為界，大羊山以北之洋島，屬江南省管轄；自西至東，洋麵山島，俱有二山為準”，這樣就以馬跡島和洋山島為標準線，將整個嵊泗列島一分為二。

到了乾隆五十五年（1790年），有位叫蔡雲山的人，在盡山海域（盡山就是現在的嵊山島）遭遇搶劫，而兩省官兵相互推諉，不肯查案緝盜，對地方官員來說，都希望自己的轄區太平，出了事情自然找各種理由推脫。這大概驚動了高層，於是在乾隆五十八年（1793年），江浙兩省官員又重新勘定了兩省之間的海上界線，並立了“勘定盡山碑”，較康熙年間的劃界更加明確，碑文裡提到“馬跡山偏南應歸浙江省管轄，陳錢、花鳥在馬跡山東，江南轄”，對馬跡山周邊的一些島嶼歸屬也做了明確規定。

根據江浙兩省之間的分界標準，黃龍島歸屬浙江省管轄。

到了光緒元年（1875年），情況發生了變化，大黃龍島被一分為二，包括峙岙、黃沙岙和大岙的北部區域劃歸江蘇崇明管轄，而該島南部仍屬浙江管轄。

關於黃龍島劃界有兩種說法，一種說法是當時劃界是依據錢塘江和長江的水流來確定的，稻穀殼質量比較輕，能漂浮在水面上，稻穀殼順著錢塘江潮水一路漂流至黃龍島沿岸，於是這條線就成了江浙兩省之間的分界線，線北歸江蘇，線南歸浙江；另一種說法是江浙兩省劃界的時候以日出方向直線對準馬跡島的辦法劃分。這兩種說法有點過於神奇，第一種說法中的稻穀殼能否一路從錢塘江口漂至黃龍島恐怕要打上一個問號，第二種說法中以日出方向劃界在實踐過程中又存在難度。最大可能還是在以前強調屬人主義的背景下，出於行政管理方便，將黃龍島北邊的幾個聚居點劃給江蘇管理，南邊的聚居點仍歸浙江管轄。

這一改變使黃龍島從此由浙江獨屬變成了江浙兩省分治。

2.民國時期兩省間的糾紛

在以前的文章中曾經介紹過江蘇與浙江兩省圍繞嵊泗縣的改隸問題發生了激烈的矛盾衝突，糾紛的主要原因在於兩省對嵊泗海域漁業資源的爭奪，這場嵊泗列島歸屬的爭論直接燒到到了黃龍島身上。

在1932年和1935年江浙兩省的兩度交鋒中，都涉及到了大小黃龍島的歸屬問題。在浙江提出的要求中，嵊泗縣全部劃歸浙江，自然黃龍島的蘇屬部分也要歸浙江。

洋山島

除此之外，在1935年國民政府內政部協調解決江浙兩省間嵊泗列島爭議的解決方案中，其中一項辦法是“大小黃龍島全部劃歸浙江省管轄，灘滸、白山劃歸江蘇省管轄。其餘蘇浙兩省沿海各島嶼界線，一律依照陸軍測量局制定之軍用地圖原定界線為準”。內政部擬定的協調方案是以劃出蘇屬大小黃龍島部分給浙江，讓浙江見好就收。不過無論是整個嵊泗縣改隸，還是黃龍島劃治，都遭到了江蘇的反對，這一建議最後未曾實施。

一直要到1949年5月份左右，當時已是解放戰爭勝利前夕，國民黨浙江和江蘇省政府分別撤退到了定海和嵊泗兩個地方。對於一個省政府來說，嵊泗這樣的地方實在過於狹小，而且洋山等島也不屬於江蘇。

嵊泗地圖

於是，1949年9月，江蘇省就向國民政府行政院提出請求，要求將浙江省屬黃龍島東南半部劃歸江蘇省嵊泗縣管轄。江蘇省的主要理由有以下幾點，一是黃龍島與嵊泗島距離很近，唇齒相依；二是島上風土人情相近，分屬兩省不利於管理；三是出於適應軍事需要。同年10月，國民政府行政院正式發函同意黃龍島全部劃歸江蘇省嵊泗縣管轄。

此時的國民黨已經處於強弩之末，在混亂的局勢下，許多政策已經難於執行或者互相沖突。雖然在1949年9月黃龍島全部劃歸了江蘇省，但1949年6月已經析定海縣新設了滃洲先，黃龍島南半部由於種種原因一度被滃洲縣管理。但至少在理論上結束了黃龍島七十多年的南北分治局面。

一直要到解放後，隨著整個嵊泗列島改隸，黃龍島才重新回到了浙江。