近年來，黨中央、國務院高度重視“無廢城市”建設工作，並將之作為建設美麗中國的細胞工程。為全面、系統建立“無廢城市”的量化指標體系，國務院於2019年12月印發了《全國“無廢城市”建設試點工作方案》，在全國範圍內選擇有條件、有基礎、規模適當的11個城市開展試點工作，包頭市成為其中之一。
圖片來源：包頭日報
“無廢城市”向我們走來
“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。方案明確了六項重點任務，一是強化頂層設計引領，發揮政府宏觀指導作用；二是實施工業綠色生產，推動大宗工業固體廢物貯存處置總量趨零增長；三是推行農業綠色生產，促進主要農業廢棄物全量利用；四是踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用；五是提升風險防控能力，強化危險廢物全面安全管控；六是激發市場主體活力，培育產業發展新模式。
“無廢城市”是一種先進的城市管理理念。通過試點城市建設，系統構建“無廢城市”建設指標體系，探索建立“無廢城市”建設綜合管理制度和技術體系，形成一批可複製、可推廣的“無廢城市”建設示範模式。 “無廢城市”並不是沒有固體廢物產生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低。包頭市促進資源節約和循環利用，大力發展綠色建築是促進城鄉建設模式和建築業發展方式轉型的重要途徑，也是推動包頭市“無廢城市”建設的重要組成部分。通過綠色建築推廣實現綠色發展，使全社會建築整體能耗、物耗、水耗降下來，“無廢城市”必須基於“無廢建築”，才能實現綠色發展。
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時代呼喚綠色建築
綠色建築集節地、節水、節能、節材和環境保護要求於一身，是建設“美麗中國”的重要載體。綠色建築是在全壽命期內，節約資源、保護環境、減少汙染，為人們提供健康、適用、高效的使用空間，最大限度地實現人與自然和諧共生的高質量建築，性能涉及建築安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約和環境宜居等方面。綠色建築評價指標體系由安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居5類指標組成，且每類指標均包括控制項和評分項。綠色建築劃分為基本級、一星級、二星級、三星級4個等級。綠色建築可以減輕建築對環境的負荷，即節約能源及資源；提供安全、健康、舒適性良好的生活空間；與自然環境親和，做到人及建築與環境的和諧共處、永續發展。
發展綠色建築，大力推進工程建設生產組織方式變革，推行綠色建造方式，是實現建築業源頭減量，創建“無廢城市”的重要途徑，也是滿足人民群眾對高品質建築的需求。把人民群眾對高品質建築的需求作為根本出發點和落腳點，推動工程品質提升，讓人民生活得更方便、更舒心、更美好。
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推進綠色建築高質量發展
近年來，包頭市大力推行綠色建築，踐行綠色發展理念，隨著政策、措施逐步到位，包頭市綠色建築發展已由試點示範推廣逐步過渡到規模化發展階段，綠色建築數量和麵積逐年提高，由2016年的29項40.1萬平方米，2017年180項227.5萬平方米，增加到2018年的378項382.3萬平方米。到2019年，包頭市通過施工圖審查的綠色建築達到509萬平方米，佔新建建築比例超過40%，獲得綠色建築設計標識和運營標識的綠色建築達到153萬平方米。逐年上升的數據，不斷豐富包頭百姓的宜居夢想。
包頭市陸續出臺了一系列發展綠色建築的政策激勵措施，制定了《包頭市綠色建築行動實施方案》，全面加強綠色建築監督管理工作，嚴格法定程序管理，建立閉合管理機制，確保綠色建築在設計、施工兩個階段的標準執行均達到100%的要求。同時抓好單項工程的綠色建築申報綠色標識工作，鼓勵項目單位積極申報綠色建築標識，奧體三號商住小區、萬郡大都城、包商銀行商務大廈、包頭師範學院等項目獲得綠色建築標識。截至目前，包頭市獲得綠色建築設計標識和運營標識的綠色建築達到153萬平方米。
包鋼西創產業基地。圖片來源：包頭日報
今年，市住建局繼續全力推動建築業向綠色化、裝配化、信息化轉型發展，聚焦建築業改革方面存在的突出問題和麵臨的困難挑戰，全力推進裝配式建築項目建設，加強新技術、新產品在建築節能、綠色建築中的應用，建立裝配式鋼結構建築、裝配式混凝土建築和綠色建築同步推進、協調發展機制。全面貫徹落實《包頭市“無廢城市”建設試點工作實施方案》（包府辦發〔2019〕82號）文件要求，實現包頭市建築業源頭減量，引導建築低碳綠色發展。一是成立專項工作機構，制定工作方案。制定了《包頭市住房和城鄉建設局關於貫徹落實包頭市“無廢城市”建設試點工作任務工作方案》，成立推進“無廢城市”建設試點工作領導小組，明確了具體任務分工，提出相關的工作要求，保證承擔各項工作任務貫徹落實。二是做好政策引領。隨著2019年《內蒙古自治區民用建築節能和綠色建築發展條例》的出臺，結合“無廢城市”建設試點工作任務，制定《關於在民用建築節能和綠色建築管理中落實〔內蒙古自治區民用建築節能和綠色建築發展條例〕的實施意見》，引導建築低碳綠色發展，實現建築業源頭減量。三是健全制度。完善綠色建築統計報表制度和承諾書制度，依託市圖審中心、市質量監督站，將全市綠色建築納入統計監管範圍，把綠色建築的目標落實到具體項目中。四是加強政策宣傳。組織開展建築節能，綠色建築和裝配式建築專項培訓，採取送培訓下基層、開展專項講座等形式，積極宣傳綠色建築法律法規、政策措施、典型案例、先進經驗，提高公眾對綠色建築的認知度，倡導綠色發展理念，為包頭市開展綠色建築行動營造良好的氛圍。
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今年，包頭市所有新建民用建築全面執行綠色建築標準。其中昆區、青山區、九原區、東河區、稀土高新區範圍內高星級綠色建築佔新建建築面積比例達到20%，在城市新區集中連片建設一批高星級綠色建築、綠色生態小區。同時，綠色建築、裝配式建築、保障性住房等政府投資或使用財政資金的建設項目，以及單體建築面積2萬平方米以上的大型公共建築，建築面積5萬平方米以上的居住小區，逐步提高使用綠色建材比例，應用高性能混凝土、預拌砂漿、預拌混凝土、高強鋼筋和綠色建材，鼓勵開發應用建築牆體保溫與結構一體化技術，使用新型牆體材料。
一幢幢綠色建築，讓這座城市環境更宜人、風景更亮麗，建築施工新技術和新材料的研發與應用，為包頭建築業的發展注入了新的生機與活力，讓生態、低碳、宜居包頭更富魅力。（包頭市住房與城市建設局 席宏斌）
