冠狀病毒與經濟危機:全球對策

冠狀病毒大流行是一場與眾不同的危機。在短短几周內,這種高度傳染性的疾病已將世界推向了比2008年金融危機更為嚴重的衰退邊緣。我們現在知道,其傳播的速度和規模以及其影響的嚴重性都是前所未有的。隨著病毒在全球範圍內迅速感染更多的人類,對其影響力的控制上與資源的可用性和治理深度密不可分。

冠狀病毒與經濟危機:全球對策

​儘管所有國家都在威脅和努力避免深淵,但比以往任何時候都更有必要進行全球思考並在本地進行適應,以保護世界上最脆弱的社區。他們不僅有感染病毒本身的風險,而且還有其政治,經濟和社會後果。全球大流行並不便宜。而且它們的防疫及治療費用昂貴,特別是對窮人而言。

如今,在極度緊張的時刻,低收入和有限收入的國家人民可能會是致命的。而且,石油價格暴跌的影響;糧食安全薄弱;貿易和全球價值鏈的破壞;航空,旅遊和外國直接投資的突然停止;金融市場的嚴峻條件都給全球經濟生態系統帶來了額外壓力。

當前的局勢在許多方面都像一場戰爭。在戰爭中,大量的軍備開支刺激了經濟活動,特殊條款確保了必不可少的服務。在這場危機中,事情變得更加複雜,但是一個共同的特徵是公共部門的作用日益增強。

冒著過於簡化的風險,政策需要區分兩個階段

階段1:戰爭。流行病如火如荼。為了挽救生命,緩解措施嚴重限制了經濟活動。這可能會持續至少一或兩個季度。

階段2:戰後恢復。疫情將通過疫苗/藥品,部分畜群免疫以及持續但破壞性較小的收容措施來控制。隨著限制的解除,經濟可能(可能會暫停)恢復正常運轉。

冠狀病毒與經濟危機:全球對策

復甦步伐的成功將主要取決於危機期間採取的政策。如果政策確保工人不會失去工作,不驅逐租房者和房主,公司避免破產,商業和貿易網絡得以保留,那麼復甦將更快,更順利地進行。

對於發達經濟體來說,這是一個重大挑戰,因為發達經濟體的政府即使收入下降,也可以輕鬆地為支出的異常增加提供資金。對於面臨資本外逃的低收入和新興經濟體而言,挑戰更大。他們將需要國際社會的撥款和資助。

與其他經濟衰退不同,這場危機中的產量下降並非由需求驅動:這是採取措施限制疾病傳播的不可避免結果。因此,經濟政策的作用是至少不會立即刺激總需求。相反,政策應具有三個目標:i)保證基本部門的運作。ii)為受危機打擊的人們提供足夠的資源。iii)防止過度的經濟干擾。

冠狀病毒與經濟危機:全球對策

因此,我們著重強調世界上最大的經濟體,多邊機構以及像韓國這樣的新興經濟體正在為應對冠狀病毒的衰退而採取的近期行動:

美國

該病毒已經給美國經濟造成了沉重打擊,這標誌著3月最後兩週約有1000萬美國人申請失業。一些分析人士認為,美國第二季度的失業率可能高達40%,大大高於大蕭條時期25%的峰值。

儘管華盛頓因對流感大流行的公共衛生應對管理不當而受到批評,但人們也認為華盛頓果斷地採取行動穩定金融市場。美聯儲在三月表示,它將在力所能及的範圍內竭盡全力支持經濟並提供流動性。美聯儲的歷史性舉措包括:將利率降低至接近零,將銀行準備金要求降低至零,迅速購買數千億美元的美國國債和抵押支持證券,購買公司債券以及向非銀行提供緊急信貸。

同時,在財政方面,議員們通過了一項2萬億美元的經濟刺激計劃,一些分析家將其視為為使美國經濟度過危機的過渡性貸款。它包括直接向個人支付1200美元,向企業提供數千億美元的貸款和贈款,增加失業救濟金以及為醫院和醫療保健提供者提供支持。

中國

全球第二大經濟體在遭受冠狀病毒的沉重打擊之後,在3月重振旗鼓。冠狀病毒於2019年底於湖北省武漢市首次發現。政府對數十個城市實施數週的封鎖措施導致工廠產量停滯,零售額,建築業和其他經濟活動的百分比下降。2月份,城市失業率達到了創紀錄的6%以上。一些研究人員說,由於全球對其出口的需求下降,今年中國的增長可能會放緩至3%以下。

迄今為止,中國銀行已採取了相對溫和的行動,減少了對銀行的準備金要求,這將使它們能夠向陷入困境的企業再貸款800億美元,並表示將在未來幾個月內降低利率。

英國

正如該國領導人正在就脫歐後與歐盟的關係進行談判一樣,這種流行病使英國經濟陷入癱瘓。在爆發之前,人們已經擔心所謂的硬脫歐會導致經濟衰退。現在,經濟學家表示,到2020年,冠狀病毒大流行可能使經濟減少5%。

財政部長裡希·蘇納克於3月初表示,政府準備採取“英國國家歷史上前所未有的”干預措施來支持經濟。財政部已採取緊急措施,承諾在幾個月內支付工人工資的80%,以防止公司訴諸大規模裁員。遞延稅款;增加失業救濟金;並提供貸款擔保。

此外,英格蘭銀行將其基準利率降低至0.5%,創歷史新低,並放寬了對銀行的資本要求。總體而言,英國的救援行動可能會花費超過4,000億英鎊,約佔GDP的15%。

德國

預計德國經濟將自2009年以來首次萎縮,根據鎖定時間的長短,今年將下降3%至10%。今年三月,近五十萬德國公司申請讓其僱員參加旨在防止大規模裁員的短期政府工作計劃。

為了應對冠狀病毒帶來的經濟影響,柏林採取了大膽的行動,放棄了對預算平衡的堅定承諾,這種預算被稱為“ Schwarze Null”或“黑零”。它至少撥款3500億歐元(約佔其GDP的10%)來支撐歐元區最大的經濟體。資金將用於救助陷入困境的企業,包括提供無限制的貸款和潛在的股權投資。

看來德國已準備好大舉支出,因為近年來政府一直控制著財政狀況,將債務與GDP的比例從2010年的80%降低到如今的60%以下。

日本

經濟學家預測,今年日本的出口拉動型經濟將萎縮3%左右,這將是自2008年以來的最差表現。大流行的深遠影響是在去年秋天銷售稅上調導致經濟放緩之後。該病毒還迫使政府將夏季奧運會推遲到明年。

據報道,首相安倍晉三的內閣與西方的一些意會一樣,正在計劃前所未有的支出計劃,以幫助該國度過近期記憶中最具挑戰性的時期之一。刺激措施可能包括向公民支付現金,無息貸款和延遲繳稅等。

在3月中旬市場動盪的情況下,日本央行宣佈將其股票,債券和其他資產的年度購買額翻一番,超過1000億美元。但是,一些批評家說,此舉表明日本銀行多年來一直將利率維持在接近於零的水平,顯示了其有限的選擇權。

多邊機構

歐洲央行(ECB)將通過其大流行緊急購買計劃,今年將購買最多7500億歐元的債券,以幫助其成員國。國際貨幣基金組織(IMF)撥出500億美元,世界銀行宣佈向成員國提供120億美元的貸款,其中優先考慮新興經濟體。

孟加拉國

總理哈西娜宣佈了總額為7275億塔卡的財務計劃。包括先前宣佈的500億塔卡,其中包括8.5億美元,用於應對冠狀病毒對經濟的衝擊。刺激計劃的總金額為2019-2020財年預算總額的13.9%,佔GDP的2.52%。該程序包分為兩個部分。第一個方案是500億塔克朗,專門用於出口導向型行業,為工人和僱員提供薪水和工資。第二部分是6775億塔卡,用於對包括出口發展基金和裝運前信貸再融資計劃在內的不同類別的貸款設施。

為配合總理宣佈的一攬子救助計劃,中央銀行通過降低政策利率(即回購協議利率或回購利率)和現金儲備率(CRR),採取了量化寬鬆政策,以向市場注入流動資金以推動通過持續的經濟影響。CRR已降低100個基點,降至4%,這將直接為經濟注入1280億塔卡。回購協議利率已下調了50個基點,至5.25%,以使銀行的資金更便宜。

上述金融配套和監管支持將有助於在這場動盪中復興經濟。但是,這也會對收入管理產生影響。在本財年中,收稅缺口似乎約為1.0萬億塔卡,這將對未來幾天的收入動員產生不利影響。規定的方案下增加的公共支出和收入損失會使財政赤字達到本財政年度GDP的5.00%至5.5%或以上。

冠狀病毒與經濟危機:全球對策

在上述情況下,可以說,只要異常情況持續,緊急情況就可以證明公共部門加大幹預力度是合理的,但必須以透明的方式提供,並有明確的財政條款。

促進復甦將面臨其自身的挑戰,包括更高的公共債務水平,以及可能在政府控制下的新經濟領域。但是,在陳述的第一階段取得的相對成功將確保經濟政策能夠恢復到正常運行狀態。隨著允許更多人離開家園並重新上班,提高需求的財政措施將越來越有效。

在大多數發達經濟體中,利率和通貨膨脹預計在大流行之前會長期保持低水平。防止供應鏈出現重大中斷,應避免在緊急和恢復階段出現通貨膨脹。如果遏制病毒傳播的措施獲得成功,那麼公共債務比率的必要增加將已經相當可觀,但是在恢復階段,利率和總需求可能仍將保持較低水平。在這種情況下,在大多數發達經濟體和新興經濟體中,財政刺激措施將是適當而高效的。希望這將有助於退出危機期間採取的特殊措施。


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