眾所周知，國民黨反動派有兩大特務機構：中統、軍統，軍統的老大就是國民黨著名的“特務王”戴笠。基本上說起國民黨軍統局的最高領導人，絕大部分人的第一反應都是戴笠戴老闆。
鮮為人知的是，軍統局歷史上有過數任局長，包括朱家驊、陳立夫等人，其中有一位後來還成了起義將領。而直到1946年死於飛機失事，戴笠都只是軍統局的副局長。這又是怎麼回事呢？
賀耀祖，軍統局局長，1949年起義，安葬於八寶山革命公墓
首先，軍統局雖然名氣很大，但正式成型的時間很晚，直到1938年才正式成立。在軍統出現之前，國民黨特務基本上是以中統為主。軍統在成型階段也不得不需要中統控制的資源來發展。
戴笠是蔣介石的黃埔學生出身，與控制中統的陳果夫、陳立夫兄弟分屬於兩個派系，陳氏兄弟與戴笠之間的關係並不好。為了能在某些方面不讓中統為難軍統，戴笠有意不當軍統的局長。
其次，軍統局是蔣介石仿照“黑衫黨”、蓋世太保等等法西斯秘密警察部門建立的，其核心原則就是效忠領袖。但蔣介石卻不完全信任由黃埔學生組成、信念就是對領袖愚忠的軍統局。
為了能控制軍統局，蔣介石一直都是讓自己的秘書長、辦公廳主任、侍從室主任來兼任軍統局長，而戴笠則以副局長的身份實際負責軍統局工作。這樣蔣介石就可以通過官銜來制約戴笠。
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