吸納畢業年度和畢業2年內未就業高校畢業生及16－24歲失業青年就業的企業，給予最長12個月每人每月1200元的見習補貼；
對於留用畢業生及失業青年的企業，每留用一人給予企業2000元的見習留用補貼。
在職6個月以上職工參加培訓，並取得合格證書、職業技能等級證書或職業資格證書的，每人每次補貼600至5000元。
新認定的創業孵化基地可享受最高100萬元的創業孵化項目建設補助資金……
近日，楊淩示範區出臺《關於進一步做好穩就業工作的實施意見》，提出通過加大企業幫扶力度、支持企業穩定崗位、大力減輕企業負擔、鼓勵支持靈活就業等21條措施，全力確保就業形勢總體穩定。
穩生產、穩經營，實現造崗穩就業
1.加大企業幫扶力度
在縣處級以上領導幹部中深入開展“三下三抓兩促進”活動，定期不定期深入包抓企業，瞭解企業生產經營中存在的困難和問題，積極主動協調相關部門予以幫扶解決，促進企業健康發展。
2.加強金融貸款支持
嚴格落實各銀行業機構相關收費減免政策，政府性融資擔保機構（基金）要為企業創業創新項目提供低費率貸款和擔保支持，支持中小企業科技創新，培育小微企業上規模，支持新興產業領域早中期、初創期企業發展。對受疫情影響較大的中小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸、罰息，適當提高不良貸款容忍度，企業到期還款困難的，可予以展期或續貸，確保2020年中小企業信貸餘額不低於2019年同期餘額。持續實施中小企業貸款貼息，全面落實擔保基金代償機制和創業擔保貸款獎勵政策。切實用好工業企業結構調整專項獎補資金，有效減輕企業負擔。
3.支持企業穩定崗位
落實用人單位勞動用工重大事項報告制度，建立困難企業幫扶臺賬。支持企業與職工集體協商，採取協商薪酬、彈性工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，穩定就業崗位。支持企業採取轉型轉產、多元經營、資產重組、培訓轉崗、分流安置等方式，擴充內部就業容量。對確需裁員的企業，指導其依法制定裁員方案，明確裁員名單、時間、步驟、補償辦法等，履行法定程序，妥善處理勞動關係。
4.加強企業間用工調劑
支持企業在與職工協商一致的前提下，按照“工種相近、待遇相當、員工自願”的原則，進行企業間、行業間、產業間用工盈缺調劑，勞動保障監察機構、公共就業人才服務機構和社會保險經辦機構要為其統一辦理勞動關係轉移、就業失業登記和社會保險轉接手續。
5.全力打通各類堵點
落實分區分級精準防控策略，大力推進商貿服務業發展，打通人流、物流等堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產品出得去。加強上下游產銷對接，推動產業鏈各環節協同復產復工，幫助企業儘快恢復生產秩序，穩定就業形勢。
減免費、降成本，實現穩崗穩就業
6.加大財稅支持力度
認真落實中央各項稅收減免政策，加大減稅降費政策對企業復工復產的支持力度。用好政府性基金，延緩繳納土地出讓金，補貼中小微企業房租，補貼流通企業運營費用，幫助中小微企業渡過難關。建立防疫資金保障應急機制，資金安排撥付“綠色通道”。集中使用部分存量資金，統籌用於疫情防控、保障重點支出。對交通運輸、餐飲、住宿、旅遊受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損最長結轉年限延長至8年；3月1日至5月31日，增值稅小規模納稅人減按1%徵收率徵收增值稅；企業一季度受疫情影響停產停業30天（含）以上，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的可申請減免；對旅遊、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院等受疫情影響較大的行業企業免徵水利建設基金和殘疾人就業保障金。階段性減免企業養老、失業、工傷保險單位繳費，從2月到6月可對中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶免徵上述三項費用，從2月到4月可對大型企業減半徵收；從2月到6月，對職工醫保單位繳費部分實行減半徵收。
7.大力減輕企業負擔
加大減稅降費政策落實力度，加強宣傳，積極完善政策，強化督導檢查，解決政策落實“中梗阻”“最後一公里”問題，全面落實就業和社保補貼，充分發揮社會保險援企穩崗作用，加大失業保險穩崗返還力度，落實農民工返崗復工幫扶措施和核酸篩查補貼。開展“清欠”專項行動，全面清理政府部門、大型國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款，有效減輕企業負擔。
推項目、增崗位，實現增崗穩就業
8.開發崗位擴大就業
加快在建和新開工項目建設進度，加強用工、用地、資金等要素保障，用好預算內投資、政策性金融，大力支持和服務重點項目全面復工，充分發揮重大項目帶動就業增容作用。
9.優化服務助企紓困
因疫情防控工作確需施工的項目，建設單位履行告知程序後即可開工，推行“告知承諾制”、“容缺受理制”、“提前服務制”等制度，簡化工程建設手續辦理程序，行政審批事項符合要求當天辦結，確保項目復工後儘快進入施工階段。因疫情導致開（復）工延誤的，由住建部門積極協助辦理不可抗力相關證明，妥善處理工期延誤，並協調處理有關矛盾糾紛。申請省級建築行業勞保統籌專項補助110萬元，給予疫情防控一級響應期間符合條件的施工企業一定防疫資金補助。對經過認定的重點項目建築施工企業，按現場施工人員每人每天100元標準進行補助。在疫情防控期間，工程項目涉及的城市基礎配套費等費用，企業可申請最長3個月緩繳期限，幫助企業共渡難關。
大培訓、增技能，實現適崗穩就業
10.實施職業技能提升行動
全面推進職業技能提升行動，支持有條件的企業建設職工培訓中心，鼓勵在職職工提升勞動技能。鼓勵支持設立培訓機構、中介機構，支持新設培訓機構的審批工作。統籌開展家政服務、電商實操、新型農民等特色培訓，不斷適應新經濟、新業態、新媒體要求。將20歲以下有就業意願的登記失業人員納入勞動預備制培訓範圍。在職6個月以上職工參加培訓，並取得合格證書、職業技能等級證書或職業資格證書的，每人每次補貼600至5000元。疫情期間不受機構目錄清單限制和工種限制，線上培訓補貼標準提高至線下標準的130%。
11.搭建校企合作培訓平臺
支持楊凌職業技術學院、陝西國防工業技師學院等院校與企業共同招生招工、共商專業規劃、共議課程開發、共組師資隊伍、共創培養模式、共建實習基地、共搭管理平臺、共評培養質量。推行企業新型學徒制建設，幫助職業院校與企業建立“校企雙師”聯合培養制度，鼓勵對企業新招用和轉崗的技能崗位人員進行系統性職業技能提升培訓。
線上聘、線下推，實現競崗穩就業
12.穩定高校畢業生和青年群體就業
完善高校畢業生實名登記工作，推進“互聯網+就業”模式，實現精準服務。統籌做好畢業、招聘、考錄等相關工作，公開招聘一批工作人員充實基層。吸納畢業年度和畢業2年內未就業高校畢業生及16－24歲失業青年就業的企業，給予最長12個月每人每月1200元的見習補貼；對於留用畢業生及失業青年的企業，每留用一人給予企業2000元的見習留用補貼。
13.加大轉移就業力度
發揮公共就業服務機構主力軍作用，調動各級人力資源服務機構、勞務經紀人積極性，形成政府、企業、市場、社會“四輪驅動”的工作格局。深化與沿海發達地區、省會等城市的勞務協作，積極主動轉移勞動力充分就業。
14.加大轉移就業力度
加大中介服務力度。人力資源服務機構成功免費介紹農民工和零就業家庭成員入區就業，簽訂1年以上期限勞動合同並同步繳納社會保險費的，按照每人500元標準給予職業介紹補貼。包車接送農民工上崗的，落實返崗交通補貼。
公益崗、臨時聘，實現兜底穩就業
15.拓展農村剩餘勞動力就業渠道
大力實施鄉村振興戰略，拓展農業農村吸納剩餘勞動力空間，通過深挖企業周邊就業潛能，有序引導農村勞動力就地就近就業。加大農民工工資支付監察力度，保障農民工合法權益。
16.鼓勵支持靈活就業
大力發展路邊經濟、夜間經濟，對小攤販、小門店等，在市場監管、城管執法上採取寬鬆、靈活的原則，在合法合規的前提下，儘量滿足疫情期間群眾生活需要。建設完善社區市場、便民市場，發揮社區市場、便民市場吸納就業、創造就業崗位的優勢，支持多渠道靈活就業。採取多種措施盤活閒置門面房，解決個體工商戶儘快恢復營業問題。
17.統籌其他群體就業
對零就業家庭成員、返鄉農民工、高校畢業生、退役軍人等就業工作進行統籌安排，開展“一對一”幫扶，加大公益性崗位、臨時性防疫公崗的開發力度，優先安置湖北等地返鄉滯留勞動力就業。做好退役軍人培訓、就業、安置工作，落實殘疾人就業專項扶持政策，消除就業歧視，通過創業培訓、創業貸款等措施扶持退役軍人、零就業家庭成員、殘疾人、婦女等群體自主創業。建立健全穩就業防返貧機制，對因疫情或其他原因返貧致貧的，及時落實就業幫扶措施，確保基本生活不受影響。
促創新、幫創業，推進雙創穩就業
18.加強創業平臺建設
加大創業孵化載體建設力度，鼓勵龍頭企業、高等院校、科研院所建設創業孵化基地，推動產業鏈、創新鏈、人才鏈、資金鍊、政策鏈“五鏈統籌”，深度融合，提升孵化能力，為入駐創業團隊提供登記註冊、社保繳納、人力資源服務、財務法務事務代理、融資貸款等標準化服務。新認定的創業孵化基地可享受最高100萬元的創業孵化項目建設補助資金。已認定的創業孵化基地和縣級創業中心，在新冠肺炎疫情防控期間，降低或減免創業者場地租金等費用的，可享受一次性最高20萬元專項補助。
19.加強創業貸款扶持
將個人單筆創業擔保貸款額度提高至15萬元，小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到職工總人數20%（超過100人的企業達到10%）並簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。對已發放個人創業擔保貸款的借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請不超過一年的展期還款，並繼續按原合同條款給予貼息支持。
20.持續優化創業環境
深化“放管服”改革，壓減穩就業相關行政許可事項辦事時間到法定時限的 40%以內。落實示範區《加快人才集聚十條政策措施》《進一步支持大學生創新創業若干政策》和一次性創業補貼、社保補貼等創業優惠政策，依託標準化創業中心設立返鄉創業服務站，為返鄉創業人員提供低成本、多要素、便利化創業服務，並根據服務效果給予一定獎補資金，優先支持返鄉創業項目用地，鼓勵城鄉勞動者通過自主創業實現就業。
明責任、抓落實，強化統籌穩就業
21.加強組織領導，明確工作責任
示範區管委會成立穩就業工作專班，統籌做好全區穩就業工作，推進各項政策措施落地。楊陵區政府參照成立相應機構，落實相關工作；人力資源社會保障部門做好就業政策制定、督促落實、統計監測等工作；財政部門要加大資金統籌力度，保障政策落實。其他有關部門和單位要立足職能職責，積極出臺促進就業創業的政策措施，並抓好貫徹落實。
記者：唐生輝
編輯：趙桃子
