一个个随机产生的号码，一次次地把中国人的人生大事攥在手里。
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曾几何时，与“概率”和“运气”挂钩的，是彩票和博弈；然而忽如一夜摇号来，从买车到买房甚至是现在的升学，一个个随机产生的号码，一次又一次地把中国人的人生大事攥在了手里。
中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，其中最受到关注的是第17条——民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。
而这“摇号上学”的一纸文书，伴随着全国各地的摇号新政，真是让数以万计的家长辗转难眠。
01
摇号上学
时代夹缝中的成长与畸形
摇号这个活动，最早可以追溯到明朝，这种历史悠久的分配方式带着“解决资源稀缺”以及“实现机会平等”两个标签，一直活在了我们的生活中，教育领域也不例外。
在中国，越是办学有特色、教育资源丰富的学校，就会越受到家长的青睐，成为送子女入学的首选。然而“好学校”总是人满为患的，所以以往的模式是，“好学校”会通过提前招生、竞赛等方式进行“掐尖”选优。
总的来看，这部分筛选优质生源的学校，以民办学校居多。
长久以往的筛选，这就造成越来越多的优秀学生聚集到一处，成就了“名校”与居高不下的“学区房”，也造就了“公弱民强”的局面。捉襟见肘的名牌学校、匮乏的教育资源，与暴涨的学生潮之间，长期以来一直是供需不平衡的状态。于是老祖宗千百年来的智慧也被运用到了教育领域——不同于以前，这些可以筛选学生的民办学校现在必须统一服从安排，一是不能提前招生，二是招人人数超过后必须进行电脑摇号派位，三是必须免试入学。
02
月儿弯弯照九州，有人欢乐有人愁
有人评价“摇号上学”可能是近十来年教育改革中最大的进步——从宏观上来说，不但可以控制热点学校入学规模，还可以解决学区教育资源和招生数量不平衡的问题；
从微观上来说，每个孩子都站在同一起跑线上，不用“拼爹”拼妈”也不用被奥数班绑架，就可获得等概率的机会去好学校读书。
当“不患没学位，而患分配不公”的机会真正落地实施，这项改革却又存在着许多的争议。
争议一不看实力看运气，以后要把上补习班的钱都用去烧香拜佛吗？在乐学汇创始人张华看来，追求教育公平应该用更科学文明的方式，摇号的偶然性、随机性太大，不适合教育这样严肃的、关涉学生前途发展的事情。
“在所有关于‘公平’的探寻里，摇号抽签，永远是最没有争议的那一个——因为它足够粗暴，也足够简单。我想我们传递给孩子的价值观应是努力就会有回报，而不是让孩子因为运气就对自己的奋斗产生动摇。”
争议二——如果教育的前提是公平，那么公平的前提，是否应该是承认并正视差异？
中国青少年创新教育委员会副主任、桥达国际教育副总裁、软云科技研究院院长赵晓林提到，学生个体的差异化决定了教育必须要有差异化。
没有差异化的教育不是成熟的教育，因此被摇号剥夺的教育选择权应该还给家长和学生。这个想法得到了很多人的支持，他们提出，教育应该要因材施教的行为，二者本不应该结合。争议三——除了公平，是否应该考虑先解决供需问题，而不是头痛医头，脚痛医脚？除了以上两点，被大家讨论最多的就是如何打破优质教育资源垄断。
张华谈到，能解决教育问题的根本措施是多建好学校、多培养好老师，而不是通过公平地瓜分少有的好名校念书名额来实现教育均衡。
优质教育的稀缺不均衡，一直是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。育儿战争，已然演变为一个尖锐的社会问题。当“摇号上学”灌溉在焦虑上面，就成了80后、90后家长心的又一次“中年危机”——
昂贵的学区房，曾经是他们背在身上的千斤重担，但也寄托了他们望子成龙的心愿。当入学不费吹灰之力、任凭摇号的规则决定时，家长便愈发为孩子未来能实现阶级跃迁而绞尽脑汁。你看，这就是中国教育的怪圈。
03
扫清陈疴
政策影响余韵长存
事实上，这并不是民办学校“摇号”入学首次在业内出现。为了保证相对公平公正地分配教育资源，早在之前北京、上海、杭州、成都、南京、昆明、西安、东莞等城市教育主管部门都已经陆陆续续采用了电脑随机派位的办法，但执行方案却不尽相同。
不同于以往各地教育部门的小范围尝试，此次文件是由国务院直接下达。而下发之后，多地也都及时响应，立即调整了招生方案。例如银川市，紧接着便将电脑派位和自主招生四六开的比例，调整为100%电脑随机录取，已完成的40%电脑随机录取结果不变，而原招生方案中60%通过面谈的招生则已取消；
而宝鸡市也紧接着发布了紧急通知，市内义务教育阶段的民办学校如果报名人数超过招生计划，那么生源将全部实行电脑随机录取。
广州、浙江、江苏、上海、天津、陕西......摇号新政纷纷落地，山东省教育厅也发布了《关于做好2020年义务教育学校招生入学工作的通知》。通知中明确规定：坚决禁止民办学校掐尖招生。对于报名学生超过招生计划的民办义务教育学校，全部采取电脑随机派位方式招生，不得要求家长提供其他任何信息。随机派位招生由审批地教育行政部门统一组织，不得由学校自行组织，全程接受社会监督，派位结果即时向社会公开，坚决杜绝掐尖行为。 民办义务教育学校报名人数超过招生计划未实行100%随机派位录取的，追究主管教育行政部门责任。
上海招生最新政策的相关热点问题
实施均衡分班 全面取消各类特长生招生
根据《实施意见》，按照区教育行政部门确定的就近入学招生范围和招生计划安排适龄儿童入学。实施均衡分班。全面取消各类特长生招生。
民办学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生；对报名人数超过招生计划的，由各区组织实施电脑随机录取。为确保公平公正，家长在市级平台统一报名，电脑随机录取使用全市统一软件，全程录像，向市、区两级教育行政、督导、监察部门以及学校家委会代表等公开，自觉接受社会监督。
民办学校要在招生简章中公开“三个承诺”，包括：不提前组织学生报名或变相报名，不举行任何形式的测试、测评、面试、面谈或调查，招生录取不与任何培训机构挂钩。
家长可填1个民办学校摇号 1个民办学校调剂志愿
2020年起，
上海将全面实施公民办学校同步招生。幼升小同步招生与2019年基本一致。小升初实施公民办学校同步招生，报名民办初中如未被录取的，将根据公办初中已分配入学的实际情况，由相关区教育行政部门按照当年度区、校招生政策和细则安排入学。今年上海义务教育阶段民办学校招生采取“分类计划、分类报名、分类摇号、分类录取”。有意愿就读民办学校的，需要在“上海市义务教育入学报名系统”上填报志愿。
家长可填报1所民办学校参加电脑随机录取，并可填报1个民办学校调剂志愿。如民办学校报名人数小于或等于招生计划的，全部录取；如民办学校报名人数超过招生计划的，5月18日-19日按分类计划组织实施电脑随机录取。
同时，
上海市将平稳实施民办一贯制学校直升录取。民办一贯制学校可设置小升初本校免试直升计划和校外招生计划，如本校直升意愿人数大于免试直升计划数，将由区教育行政部门实施电脑随机录取。作为“不挑选生源的学校”可享受与公办学校同样的市实验性示范性高中名额分配招生计划。
“校园开放日”网上进行 加强监督管理
今年所有义务教育公办学校和有意愿的民办学校从3月21日起举行网上“校园开放日”，开放时间不少于7天。上海各区将在区教育网站或微信公众号集中公布学校网上“校园开放日”时间安排和开放方式。
“校园开放日”不与招生录取挂钩，学校不得组织报名或变相报名，不举行任何形式的测试、测评、面试、面谈或调查，不收任何学生的简历等材料。
上海将加强对义务教育阶段学校招生入学工作的指导、监督和管理，特别是加强民办学校电脑随机录取过程和结果的监督与管理。
上海市还将继续加强违规招生举报和查处力度，向社会公布市和各区监督举报电话，“入学报名系统”继续开辟实名“举报投诉”栏目。
招生违规情况将记入校长和教师信誉档案，与职称职级评定、评先评优相挂钩。上海市教委将招生违规情况、对违规现象的监督查处情况纳入对区政府教育工作考核，教育监察部门也将视情况予以处理。
浙江招生最新政策的相关热点问题
浙江《招生通知》共5个方面17条，其中涉及公办义务教育学校的招生政策基本没有变化，调整规范的主要是民办义务教育学校的招生政策，主要包括以下四个方面：
1、公办学校要严格按照就近入学要求按学区招收学生。民办学校在审批地范围内招生；设区市教育行政部门批设的民办学校招生范围由各地根据实际情况确定，但不得跨市域招生。
2、各地建立统一招生平台，全面推行公民同招。公办民办学校同步报名、同步开展录取、同步注册学籍，基本流程和具体步骤由各地统一设定。各地建立统一的招生管理系统，公民同招由审批地教育行政部门统一组织。各地各学校招生报名时间不得早于5月份。
3、民办学校报名超计划的全部实行电脑随机派位录取。适龄儿童少年入学报名人数超过核定招生计划数的民办学校，符合条件的报名人员全部实行电脑随机派位录取，核定的招生计划数全部通过电脑随机派位产生。报名人数未超过核定的招生计划数的，一次性全部录取。未招足的民办学校补招时，如果报名人数超过补招人数的，也要实行电脑随机派位方式录取。
4、对特殊情况的招生录取方式有特别的规定。九年一贯制学校的小学部学生可以直升。民办九年一贯制学校其初中部招生名额多于小学部直升名额的，多余的名额按民办学校的招生录取规则面向审批地统一招录。艺术或体育专门学校按现行方式招生，可进行艺术或体育的术科测评，但不得组织文化科目考试，招生方案须分别报审批的教育及文化或体育等行政部门核准后方可实施。
2020年开始，普通义务教育学校停止招收各类特长生。
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1、2020年起报名人数超过招生计划数的民办学校，实行100%摇号。
2、无寄宿条件不得跨区招生，有寄宿的跨区计划不得超50%。
3、报名人数小于或等于招生计划数的民办学校，实行直接录取。
4、报名系统根据民办学校招生区域、学生有关信息（包括学籍、户籍地址、居住证地址等信息）自动匹配符合条件的学校供适龄儿童的父母或其他法定监护人选择报名，可填报1至2个平行志愿。
5、九年制学校和十二年制学校（小学、初中为同一办学许可证或在同一用地红线范围内的学校）初中招生时，应首先通过直升或电脑派位方式招收本校自愿报读初中的小学毕业生，具体办法由各区制定；剩余的招生计划应公开报名。
6、从2020年起，全面取消各类特长生招生，各区不得再核准各义务教育阶段学校特长生招生计划。
7、义务教育阶段学校实行均衡编班，严禁举办重点班，包括以特长班、快慢班、“奥赛”班等。
8、未完成招生计划的民办学校可按各区规定进行补录。民办有两次补录机会。
9、市属公办外国语学校初中采取“学生自主报名，学校组织电脑派位”的方式进行招生。
可以预见，一个新政策引导下的“全民摇号上学”时代已经近在眼前。
04
教育均衡，将继续发挥威力
不管是此次发布的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，还是更早公布的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例（修订草案）（征求意见稿）》。“公民统招、免试录取”的政策背后，都渗透着一个宗旨：通过重点深化考试招生、评价体系改革，推进义务教育均衡发展，为教育减负奠定基础。
多校划片、摇号入学本质上是对粗糙的免试就近入学政策的修正，将几所层次不等学校的小学区合并成一个大的学区，在这个学区内摇号入学，也就是说，学区房和好学校之间不再划等号。”
究其根本，社会管理不是追求一种表面的平均，而是追求内在的平衡的行为，这种平衡包括了资源分配的平衡和社会心理平衡。所以以“减负”为导向的基础教育改革，确实能很好地实现这一目标。
一方面，帮助无力提供家庭教育的底层家庭获得足够多的教育资源；另一方面，是弱化学校教育强调家庭教育与素质教育，减轻父母和小孩面临巨大的竞争压力。
基于这样的背景，众多业内人士认为，中小学生的减负教育、快乐教育、素质教育、游戏教育、家庭教育等将蔚然成风，而“减负”与“综合素质教改”也将持续成为中国基础教育实践与改革的中心。
05
结 语
摇号，看上去摇的是一个孩子和一个家庭的未来，实际上摇的却是一个国家、一个民族的未来。或许怀疑来自我国教育多年积重太深，但我们不能否认，能够解决当下突出矛盾，并且做到相对公平，已然不易。
正如梁漱溟先生所言——至少我们应该相信，世界是一天天往好里去的。
