近日，工业和信息化部、公安部、国家标准化管理委员会联合印发《国家车联网产业标准体系建设指南（车辆智能管理）》（以下简称《建设指南》）。《建设指南》按照不同行业属性划分为智能网联汽车、信息通信、电子产品与服务、车辆智能管理等若干部分，为打造创新驱动、开放协同的车联网产业提供支撑。
分阶段建立标准体系
车联网产业是汽车、电子、信息通信、道路交通运输等行业深度融合的新型产业，是全球创新热点和未来发展制高点，车联网体系建设的标准出台后，将加速推动整个产业的发展。
据了解，《建设指南》主要针对车联网环境下的车辆智能管理工作需求，指导智能网联汽车登记管理、身份认证与安全、道路运行管理以及车路协同管控与服务等领域标准化工作，将推动公安交通管理领域车联网技术应用与发展，提升我国智能网联汽车与智慧交通水平，并逐步与《建设指南》其它部分共同形成统一、 协调的国家车联网产业标准体系架构。
值得关注的是，《建设指南》指出，针对车联网产业发展技术现状、未来发展趋势及道路交通管理行业应用需求，分阶段建立车辆智能管理标准体系：到 2022年底，完成基础性技术研究，制修订智能网联汽车登记管理、身份认证与安全等领域重点标准 20 项以上，为开展车联网环境下的智能网联汽车道路测试、车联网城市级验证示范等工作提供支撑；到 2025 年，系统形成能够支撑车联网环境下车辆智能管理的标准体系，制修订道路交通运行管理、车路协同管控与服务等业务领域重点标准 60 项以上。
“分阶段制定标准支撑，比较符合产业发展技术现状和发展规律。”在无人驾驶技术专家黄武陵看来，现阶段主要还是侧重基础性标准研究，例如智能网联汽车登记管理、身份认证与安全等方面，为道路测试、示范验证等提供支撑。下一个阶段目标是形成标准体系，对已完成验证探索的各类业务应用领域制定标准。
同时，《建设指南》对车辆智能管理部分的框架和内容进行了界定，主要包括车辆智能管理基础标准、产品类标准、安全类标准和智能网联汽车运行安全测试与规范管理标准等 4 大类。车辆智能管理标准体系主要包括基础标准、智能网联汽车登记管理、身份认证与安全、智能网联汽车运行管理、车路协同管控与服务标准等5部分。
车联网体系建设加速
“车辆智能管理标准，更多是为保障技术落地应用，提升智能车辆的管理，从而推动保障车联网城市级验证示范、智能网联汽车道路测试等。”黄武陵说。
《建设指南》指出，构建车辆智能管理标准体系的思路是:围绕道路交通管理中心工作，以推动车联网技术在公安交通管理领域应用、保障车联网智能网联汽车运行安全为核心，提出智能网联汽车登记管理、身份认证与安全、道路运行管理及车辆协同管控与服务等领域国家、行业标准。
大唐高鸿智慧交通事业部副总经理兼技术总监张杰对记者表示，这次发布的车辆智能管理部分主要解决智能网联汽车的上路合法性和事故的责任判定问题。相关标准的出台将为智能网联汽车的量产化和市场化奠定基础。
据介绍，开展登记管理是智能网联汽车运行安全测试和上路行驶的基本前提；在车联网环境中，车辆及其驾驶人、道路交通管理设施具有数字身份并对其进行验证是确保信息交互及安全的关键环节；针对智能网联汽车开展道路通行秩序管理、道路交通事故处理等道路运行管理工作是车辆智能管理的核心所在；车路协同管控与服务工作是支撑车联网技术在道路交通管理领域应用的根本保障。
“指南重点包括智能网联汽车登记管理、身份认证与安全、道路运行管理及车路协同管控与服务等方面的标准化。”在黄武陵看来，通过标准来规范智能车辆的识别与管理，推动现有交通体系下进行规模验证示范智能车辆的有效管控；有利于后续更多示范验证工作的顺利开展。“目前已经有一系列智能网联汽车相关标准在制定，本次建设指南需要与其它指南形成有效协调，减少重复工作。”
张杰也给出了类似的意见，在她看来，车联网是一个跨行业融合的新型产业生态，涉及汽车、电子、信息通信、交通运输和交通管理等行业，标准体系庞杂，参与制订的单位众多，需要跟很多现行标准进行协同，因此很难一蹴而就，需要不断梳理完善。
“新产业带来新的管理课题，新课题又需要新的技术手段支撑。对于智能网联汽车产业来说，需要通过车联网、车路协同技术来支撑对车辆的管理和对车辆行为的监控。测试是标准的一个重要组成部分，可以理解成是智能网联汽车驾照考试，通过测试保证车辆能够符合各种法律法规要求减少安全风险，加速智能网联汽车的商用落地。”张杰说。
文：赵玲玲 编辑：王琨 版式：刘晓烨
