國家級“十四五”規劃體系結構圖（圖片來源網絡）
2020年是“規劃年”。
關注“十四五”規劃工作的讀者應該注意到，《中共中央 國務院關於統一規劃體系更好發揮國家發展規劃戰略導向作用的意見》（中央44號文）印發近兩年來，省、市、縣級地方政府陸續跟進出臺貫徹落實這份文件的實施意見。
近兩年尤其是2020年，從中央到地方都在構建統一銜接的規劃體系。
除了本號關注的國土空間規劃外，還有居於規劃體系最上位的發展規劃，以及支撐發展規劃的區域規劃和專項規劃。以發展規劃為統領、以空間規劃為基礎、以專項規劃和區域規劃為支撐的規劃體系，是國家、省、市、縣級規劃體系的基本框架。
對於國家規劃體系，中央44號文已經明確，本號此前也發佈《什麼是國家規劃體系？》一文，介紹新時代國家規劃體系情況，在此不再贅述。
至於省級規劃體系，目前已有部分省份出臺了貫徹落實中央44號文、統一省級規劃體系的文件。其中，黑龍江省近日出臺的《關於建立全省統一規劃體系的工作方案》，尤具代表性。該省不僅印發了工作方案，還公佈省級“十四五”規劃體系目錄清單、省級規劃體系框架圖、省級“十四五”規劃體系結構圖，資料最為詳細。
黑龍江省級“十四五”規劃體系結構圖（來源：黑龍江省人民政府官網）
黑龍江省工作方案對於省級規劃體系如是明確：
加快建設定位準確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的規劃體系，形成規劃合力引領全省高質量發展。
根據黑龍江省省級“十四五”規劃體系目錄清單，該省省級“十四五”規劃體系包括省級發展規劃、省級國土空間規劃、省級區域規劃、省級專項規劃四類。
從目錄清單可以看出，黑龍江省級發展規劃、省級國土空間規劃、省級區域規劃各1個，但是省級專項規劃多達166個。全省“十四五”規劃體系總共169個規劃。
黑龍江省下轄12個地級市、1個地區，以及54個市轄區、21個縣級市、45個縣、1個自治縣。如果把黑龍江省的市級、縣級“十四五”規劃體系都納入進來，那麼黑龍江省及其轄下市縣的“十四五”規劃體系編制目錄可能會超過1000個。
試想一下，黑龍江一個省“十四五”規劃編制數目就那麼多，全國除了港澳臺外的31個省級行政區的“十四五”規劃編制數目，再加上國家級“十四五”規劃編制數目，算下來全國各級政府所要編制的“十四五”規劃體系編制數目可能會超過1萬個。
“十四五”規劃體系縱向關係示意圖（圖片來源網絡）
這還不包括數量龐大的企事業單位和社會團體自行編制的“十四五”規劃。
可以想象，面向“十四五”時期的各級各類機構所編制的規劃，數量何其多。
所以說，規劃大國的2020年，確實是一個“規劃年”。
