在前期深入廣泛開展調研、充分聽取意見建議、精心組織籌備的基礎上，10月10日下午，西安召開全市教育大會，分析研究當前全市教育工作形勢任務，安排今後一個時期總體工作，印發《關於加快新時代教育改革發展建設教育強市的實施意見》和《西安市基礎教育提升三年行動計劃（2019-2021年）》。
完成新建改擴建中小學幼兒園430所
三年行動計劃提出，西安要使辦學體制機制更加優化。進一步簡政放權，深化教育人事制度改革，健全教育管理制度體系，強化要素保障，提升治理能力，激發辦學活力。
學位保障能力明顯增強。學校建設佈局更加合理，完成新建、改擴建中小學幼兒園430所，增加學位38.95萬個，滿足新增學位剛性需求。
教育教學質量普遍提高。優質教育資源總量不斷擴大，學前教育普惠發展，讓更多幼兒“好入園”“入好園”；義務教育均衡發展，辦更多“家門口的好學校”；普通高中教育特色發展，滿足學生多樣化發展需求；中等職業教育產教融合校企“雙元”育人模式不斷深化，滿足學生就業升學雙需求。
師資隊伍整體提升。加強師資隊伍建設，打造政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的高素質專業化校長隊伍，造就有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的教師隊伍。
居住區戶數3000戶以上建小學
3萬人口區域建初中
按照三年行動計劃，全市將完善人口規模與學校佈局相適應的教育設施專項規劃，並納入國土空間規劃及詳細規劃，嚴格剛性執行。
嚴格落實《西安市教育設施佈局專項規劃（2018—2021年）》，居住區戶數在1500戶及以上的，規劃建設1所幼兒園；居住區戶數在3000戶及以上的，規劃建設1所小學；居住區3萬人口的區域，規劃建設1所初中。
重點解決好曲江經開滻灞等區域學位供給矛盾
建立“學校建設項目綠色通道”，落實“四同步一優先”機制。加快學校建設，重點解決好曲江新區、經開區、滻灞生態區、雁塔區、未央區等區域的學位供給矛盾。其中，2020年秋季入學前，完成新建、改擴建中小學幼兒園170所，新增學位16.44萬個。
嚴控面向學校的各類審批和檢查驗收等
建立健全現代學校制度，落實學校辦學自主權和校長提高教育教學質量第一責任人責任，學校自主選拔任用和管理中層幹部，自主設置內設機構。
完善統籌協調機制，嚴格控制面向學校的各類審批、檢查驗收、創建評比，未經當地教育行政部門同意，任何單位不得到學校開展活動。設立2~4億元學校質量提升專項獎勵資金，每年對200所辦學水平提升成效明顯的學校給予獎勵。
每年市級單列專項資金500萬元
獎勵“名校+”工程先進人物
切實增強“名校+”工程帶動效力。為市級“名校+”教育聯合體的中小學“名校”增加1名校級領導編制、5名管理人員和教師編制。
每年市級單列專項資金500萬元，對“名校+”工程中工作突出的“名校”與“+校”的校長、管理人員及教師予以獎勵。
普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上
全力推進學前教育普惠發展。通過構建財政獎補、師資培訓、名校引領等綜合扶持體系，擴大“管理規範、面向大眾、收費合理、質量較高”的普惠性民辦幼兒園總量，使普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上。
明年基本消除56人以上大班額
落實軍人、烈士、高層次人才等特殊群體子女入學優待政策，完善進城務工人員隨遷子女入學辦法。分年級嚴格控制學生課後作業量，執行好課後服務制度。制定56人以上大班額控制及消除方案，到2020年，基本消除大班額。到2021年，新城區、閻良區、高陵區等達到國家義務教育發展優質均衡縣驗收標準。
在100所普通高中
建300個創新實驗室等特色部室
到2020年，實現考試綜合管理平臺市域內全覆蓋，並完成省級達標驗收和國家教育標準化考點授牌。加大普通高中佈局調整力度，對100所普通高中基礎設施進行提升，建設300個學科教室、創新實驗室、社團活動室等特色部室。
加快發展現代職業教育
大力發展中等職業教育。制定加快新時代職業教育發展的實施意見，將技工教育納入職業教育整體發展規劃。按照中央和省上部署，落實高中階段招生職普比大體相當要求。加快改善職業學校（含技工學校）辦學條件，到2021年，職業學校（含技工學校）教學條件基本達標。創建6所省級高水平示範中職（含3所技工學校），20所市級高水平中職（含10所技工學校）。建成20個市級重點專業。
雁塔灞橋等5個區域各建1所特殊教育學校
加快發展特殊教育。優化特殊教育學校佈局，每個區縣建立2-3所融合幼兒園，每個開發區原則上建立1-3所融合幼兒園；雁塔區、灞橋區、未央區、高新區、西鹹新區各建1所特殊教育學校。大幅度提高特殊教育生均公用經費。適齡殘疾兒童少年義務教育入學率達到96%以上。
打造一批城市優質學校和“鄉村溫馨校園”
紮實提高薄弱學校和鄉村學校質量。實施“義務教育薄弱環節改善和能力提升”工程，積極爭取中央和省上資金，加大市級資金配套力度，加快改善薄弱學校和鄉村學校辦學條件，打造一批城市優質學校和“鄉村溫馨校園”。
今年起兒童青少年總體近視率
每年比上年下降1%
將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和健康狀況納入對區縣政府、開發區管委會的績效考核，從2019年起，兒童青少年總體近視率每年比上年下降1%。優化綜合實踐活動課程結構，確保義務教育階段勞動教育課時不少於一半。
實施素質教育示範工程，打造一批具有西安特色的素質教育精品課堂、線上線下特色課程、特色活動、校園文化品牌。
擴大現代學徒制和企業新型學徒制試點
開展50所普通高中與高等學校聯合育人試點工作。推進職業學校和技工學校開展產教融合校企“雙元”育人模式，實施教師教材教法“三教”改革，實踐性教學課時佔總課時比例達到50%以上。擴大現代學徒制和企業新型學徒制試點。開展“學歷證書+若干專業能力證書（1+X）”證書制度試點。
