西汉末期，国力渐渐衰弱，到了汉成帝刘骜即位后，更是荒于酒色，外戚擅政，大政几乎全部为太后一族王氏掌握，为王莽篡汉埋下了祸根，各地相继爆发农民起义和铁官徒起义。但是刘骜此时在干什么，他不理朝政，饮酒作乐。
汉成帝刘骜
刘骜年少时曾也被刘奭与大臣们所看好，觉得刘骜是一个聪慧有为的太子。刘骜刚登上皇位，生活也非常节俭，但是当人拥有了权势之后，欲望也渐渐大了起来，变得荒淫无道！而且刘骜是唯一一个建造过两个帝陵的西汉皇帝。西汉王朝的皇家墓葬区在今陕西咸阳北部的咸阳原上
延陵遗址
刘骜即位后，先是在咸阳园的皇家墓葬区修建“延陵”！在修建了十年后，刘骜突然下诏停休。据说，刘骜是因为神秘的“天人感应”而下令停建帝陵。刘骜继位后，天灾不断，他认为是上天的惩罚，必须另择风水宝地，重新修建帝陵。而实际上刘骜真正的目的是为了恢复汉室帝陵的陵邑制。
于是在骊山脚下找了块地，重新修建“昌陵”。在古代纯人力劳动的情况下，修建一座规模如此宏大的帝陵，就已经耗费国家大量人力财力。而刘骜却要修建第二座，并且选在了地势较低的地方，这就更需要大量的劳动力。因为帝陵的选址一般都是地势高的平原，以防地下水位毁坏墓道。
而刘骜硬是让用人力把骊山的土拉到陵址，垫一个高原出来，这样的工程在没有科技的古代，简直是不可完成的。加上西汉天灾不断，皇帝昏庸，民不聊生。最终因在修建过程中地下水不断冒出，工程无法进行，最终还是放弃了“昌陵”，重修旧址“延陵”。在国力薄弱的西汉末期，还这样折腾，简直昏庸无道！