沈小姐(左)從工作人員手裡接過剛辦好的營業執照。
近日,作為浙江商事登記制度改革策源地,杭州經濟技術開發區再為創業者送上“政策紅利”,打出了實施“證照分離”、縮短企業開辦時間、擴大住所申報制範圍三大改革組合拳,繼續推進“最多跑一次”改革。不僅如此,企業開辦時間也大大提速,只要七個工作日就可以持“照”營業。
審批事項改成備案方式
入市門檻低了但是後續監管不放鬆
“證照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”。“照”指的是工商部門頒發的營業執照,而“證”指的是各相關行業主管部門頒發的經營許可證。在過去,要開辦一家公司,首先要取得主管部門的經營許可證,才能到工商部門申辦營業執照。但是,許可證的辦理要求比較高,辦理時間比較長,被稱為“辦照容易辦證難”。
為了解決這一難題,開發區推出了“證照分離”改革,其核心就是進一步減少市場主體領取營業執照後的行政審批事項,簡化繁瑣的行政審批手續,破解“辦照容易辦證難”、“准入不準營”等問題。
“在前期,我們對能夠有效管理的98個審批事項推行‘證照分離’,比如有些審批事項直接取消、有些審批事項改成備案方式。”市場監管分局工作人員介紹。
首批實施“證照分離”改革事項24項,包含取消審批1項,審批改備案1項,告知承諾7項,提高透明度和可預期性6項,強化准入9項,涉及市場監管、經發、社發、城管、安監、衛計、財政等9個審批監管部門。比如食品小作坊、小餐飲店、小食雜店(簡稱“食品三小行業”),就由登記改成了備案。
下沙的張小姐,就在這次改革中嚐到了頭口水。張小姐是一名自主創業的大學生,她打算開一家“私人訂製”的甜品點。不現做現賣,而是在顧客下單後,製作完成並用快遞送貨。此外,她還和一家公司談成合作,在他們單位設置一個專門的擺臺,出售由她製作的甜品。
按照原來的規定,她需要申請食品生產經營許可證。這次“證照分離”改革後,張小姐只需要辦理小作坊備案就可以了。在上週,張小姐順利完成備案,蛋糕店也順利開張。“真的太感謝他們了,業務上心,指導耐心,服務細心,讓我少跑了很多趟。”張小姐說。
“雖然不再需要取得許可證就能經營,不過後續的監管肯定不會放鬆。”工作人員說,這些改革措施都是有利於企業的舉措,降低了市場準入門檻、鼓勵市場主體創業創新,但對於市場監管部門來說,監管的責任就更重了。
四個環節同步推進
企業開辦時間從15天縮短到7天
另一項改革舉措,將企業開辦時間大大提速——從過去的15天,縮短為7天內。
昨天下午,下沙某股份有限公司的沈小姐,從開發區市場監管分局行政審批科工作人員手上,領到了公司的營業執照。距離她去和茂大廈的市民中心遞交材料,才過去三天時間。刻好公章、辦好涉稅業務、拿到銀行開戶許可,整個過程只要7個工作日。“沒想到這麼快,遠遠超出我的預期。”
而且,這也不是她第一次辦理公司登記了。“我以前也辦理過一次營業執照,那時候的過程比較繁瑣。首先資料不能出錯,遞交申請以後等待15天。一來一去,一個月的時間就沒了。”沈小姐說。
去年5月,開發區開展“1+N+X”多證合一、證照聯辦改革。對食品經營許可證、食品生產許可證、藥品零售許可證等系統內部發證的許可事項,制定內部流程、實現“一窗受理、證照聯辦”。由申請人跑轉為內部流轉、數據跑,讓商事登記工作化繁為簡。
去年8月,商事登記全程電子化平臺正式上線,企業名稱實現自主申報,讓企業登記再次提速。此外,經辦窗口還開展“容缺受理”,只要是涉及申辦人自身、不涉及公共利益等非關鍵性材料缺失或存在瑕疵,允許在申辦人承諾事後補齊所缺法定申請材料後,市場監管部門預先受理和審查,待申請人補齊所缺材料後,可直接領取營業執照,減少申請人往返次數和辦事成本。
而在今年的第二輪改革中,市場監管部門將企業開辦需要的四個環節——工商登記、公章刻制、領取發票、銀行開戶同步推進。通過推行全程電子化工商登記、新辦納稅人“套餐式”服務等舉措,大大提高了效率。
對創業者來說,經過這一輪改革,在下沙的創業門檻也降低了。
接下來,市場監管部門還會繼續深化“最多跑一次”改革,對審批時間進行再壓縮,同時,繼續加強窗口建設與管理,營造創先爭優的良好氛圍,讓“最多跑一次”改革,跑出便民服務“下沙速度”。
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