从财政部公开数据显示，２０１６年全国政府采购规模继续保持快速增长，采购规模为３１０８９．８亿元，较上年增加４６６０．９亿元，增长２２．１％，占全国财政支出和ＧＤＰ的比重分别为１１％和３．５％。“政府采购在我国已经实施了二十多年，采购规模也随着国家财政资金管理或资金规模的扩大而扩大。这时候就给我们提出了一个问题，我们怎么样管理政府采购，政府采购的具体工作怎么管理？”中国财政科学研究院副院长白景明说。他认为，过去政府采购是人工化的管理，现在资金规模越来越大，确实需要探索运用信息化手段来管理。
目前，国家正在深化“放管服”改革，全面推进“互联网+”，与此同时政府采购与互联网相融合发展也成为新模式。白景明认为,建全流程化电子交易平台政府采购电子交易平台有三点好处：第一，能提高政府采购的效率。对政府方来说可减少时间成本、交易成本。对供应商来说，可减少机会成本。第二，能提高政府采购的准确度。通过大数据和人工智能匹配，能更好的对接供需双方，让供方能准确的满足采购需求。第三，由于电子交易平台处处留痕，可以说又设了一个制度屏障，预防腐败发生。
为什么政府采购需要全流程电子化？京东集团副总裁、大客户业务负责人宋春正认为，一是互联网技术、供应链水平在政府采购领域并没有得到很好的应用。导致了供应商的履约与监管、交易、物流等环节之间的完全割裂，实际工作中需要耗费大量的人力物力及反复对标，造成了采购效率不是很高的问题。二是全流程电子化可实现政府采购管控效率的实质提升。帮助政府提升管理、运营效率、成本节约等方面的管控效率。包括它建立供应商、监管机构、采购人员的生态体系，实现他们之间有效的协同。
宋春正说，据我们调研发现，政府所搭建的平台只聚焦于两个功能，单一的监管功能或者是在线下单的基础功能。比如，某些地区已经实现了基础电商平台的搭建，但真正离实现全流程还差得很远，电商平台只能解决采购下单环节的互联网化。下单之后，履约环节仍然需人工核对，从预算到订单匹配、再到对账仍然是人工操作。所以，只是搭一个平台远远没有解决这些问题。京东的价值就在于将成型技术输入政府采购领域，智慧政采解决方案将真正实现从采购预算端到支付端的全流程打通，把割裂开的交易环节、物流环节、供应链环节、金融环节全部连到一起，助力政府采购变革。
目前从政府采购政策功能落实情况来看,各地各部门积极落实节能环保、促进中小企业发展等政府采购政策，推动实现经济社会发展相关目标。据财政部统计，2015年授予小微企业的采购额为6564.6亿元，占授予中小微企业总采购额的40.8%。京东集团大客户部副总经理李靖认为，从整个深化改革的前景来看，中小企业和小微企业参与政府采购的比例将逐步加大。京东就是要帮助中小供应商在电子化技术方面对标大中型企业。比如，智慧政采平台前期在长沙市探索性的研究中，我们就统一了商品规范。采取同一标准对待大型、中小型、小微型供应商。使采购环节做到规范化，衔接了中小企业的在线融资、在线客服、物流、订单自动流转和配送信息等服务，提升了中小企业的服务质量。
只有消除“痛点”、打通割裂，才能真正地为主体减负、为交易提速、为监管助力。我们期待未来，政府采购领域将实现质的提升。（whl）
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