百年大计教育为本，中国义务教育的发展史可以追溯到晚清，清末满清贵族为了维护其统治，多次派大臣游历西方，需求适合满清改革的政治体制，其中就将西方的教育制度引入中国，建立新式学堂。
1903年。清政府顺布了《奏定学堂章程》（旧称“癸卯学制”），是中国近代教育史上第一个以法令形式公布的并在全国推行过的学校教育体系。旧中国正式提出试办义务教育是1911年。该年7、 8月，清政府学部派人在北京主持召开中央教育会议，会议议决了《试办义务教育章程案》等文件。本案明确规定以四年为义务教育期，并提出了试办义务教育的办法。
中华民国成立后，孙中山立即强调在中国实行免费义务教育。1912年，中华民国教育部明确规定：“初小、师范、高等师范免收学费。”
1946年国民政府制定了《教育宪法》，定位准确，要求明细，兹列举几条：“教育文化应发展国民之民族精神、自治精神、国民道德、健全体格、科学及生活智能。”“国家应注重各地区教育之均衡发展，并推行社会教育，以提高一般国民之文化水平。”等等。
清末至民国时期虽社会动荡，但是都有一个共同点对教育非常重视，在免费教育和公费留学上提供了大量的资金支持，培养了一批又一批的顶尖人才。
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