2018-05-26 09:52:4525日，國務院正式發佈《關於改革國有企業工資決定機制的意見》，一份影響著近4千萬國企員工工資的重磅文件正式面世！圖片國企員工要漲工資啦？誰漲？怎麼漲？對於全國數量龐大的國企員工來說，昨天的這份文件將對他們的工資收入產生巨大的影響。
這次改革的重點內容都有啥？
《意見》明確，
一是改革工資總額決定機制。改革工資總額確定辦法，完善工資與效益聯動機制，分類確定工資效益聯動指標。
二是改革工資總額管理方式。全面實行工資總額預算管理，合理確定工資總額預算週期，強化工資總額預算執行。
三是完善企業內部工資分配管理。完善企業內部工資總額管理制度，深化企業內部分配製度改革，規範企業工資列支渠道。
四是健全工資分配監管體制機制。加強和改進政府對國有企業工資分配的宏觀指導和調控，落實履行出資人職責機構的國有企業工資分配監管職責，完善國有企業工資分配內部監督機制，建立國有企業工資分配信息公開制度，健全國有企業工資內外收入監督檢查制度。
據財政部統計，截至2013年年末，全國共有約3698.4萬國企職工。這近4000萬的職工隊伍中，有多少能拿到外界羨慕的高工資，又有哪些的工資水平不如預期？他們是否能夠保證每年加薪？如果工資水平低於平均線，那該如何保證他們的工資獲得上漲？
從《意見》全文來看，涉及到對現行工資總額決定機制和管理方式的不少改變，包括改革工資總額確定辦法、企業未實現國有資產保值增值的工資總額不得增長、在一些國企實行工資總額預算備案制管理等。
勞動生產率決定工資
什麼是“工資總額”？對此，《意見》解釋稱，這裡所說的工資總額，是指由企業在一個會計年度內直接支付給與本企業建立勞動關係的全部職工的勞動報酬總額，包括工資、獎金、津貼、補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。也就是說，目前國企員工的絕大部分收入，都被包含在這個“工資總額”中了。
而未來，工資總額將如何產生呢？
《意見》對於如何改革工資總額確定辦法指出，按照國家工資收入分配宏觀政策要求，根據企業發展戰略和薪酬策略、年度生產經營目標和經濟效益，綜合考慮勞動生產率提高和人工成本投入產出率、職工工資水平市場對標等情況，結合政府職能部門發佈的工資指導線，合理確定年度工資總額。
受益人有哪些？全國3698萬職工
本意見適用於國家出資的國有獨資及國有控股企業。中央和地方有關部門或機構作為實際控制人的企業，參照本意見執行。
來自財政數據顯示，截至2013年年末，全國國企職工人數3698.4萬人。其中，中央企業1762.9萬人，地方國企1935.5萬人。
電力、有色、汽車等效益不佳國企或面臨挑戰
財政部日前公佈的數據顯示，1-4月，國有企業利潤總額10054.9億元，同比增長18.4%。其中，中央企業6929.4億元，同比增長19.1%。地方國有企業3125.5億元，同比增長16.9%。1-4月，鋼鐵、石油石化、煤炭等行業利潤同比大幅增長，均高於收入增長幅度。有色等行業實現利潤降幅較大。
解決國企工資分配“成長中的煩惱”
常風林指出，近年來，隨著社會主義市場經濟體制逐步健全，國有企業不斷成長壯大，但也面臨不少“成長中的煩惱”，尤其在工資分配領域顯得尤為突出。
“一是市場化分配程度不高，工資能增不能減，部分行業企業工資水平偏離市場價位，該高的不高，該低的不低，沒有真正根據貢獻大小拉開檔次；二是隨著國有企業現代企業制度逐步建立健全，現有工資分配的監管體制機制難以適應國有企業發展需要；三是對工資分配不合理差距的宏觀調控缺乏有效手段。”常風林說。
黨的十九大提出要“促進收入分配更合理、更有序”“調節過高收入”。常風林認為，此次改革聚焦於系統解決國有企業工資分配中面臨的突出問題，突出市場競爭越充分，政府放權越充分，企業自律機制越有效，分配自主權越充分，有利於調動國有企業主動參與競爭、規範經營、提升公司治理水平的積極性、主動性。
常風林指出，此次改革最大亮點是堅持國有企業工資分配市場化方向。一是進一步突出了國有企業的市場主體地位；二是出資人監管方式更多采用備案制等市場化方式，給予企業更多自主權；三是工資水平確定要求對標勞動力市場價位、參照市場標準，國有企業工資水平是否合理更多由市場說了算；四是工資決定辦法更符合市場規律，既考慮經濟效益，也考慮勞動生產率，還參考同期勞動力市場價位，並與國有企業功能分類、考核指標與考核目標值高低難易程度等緊密聯繫。這有利於增強企業的市場對標意識，提升企業市場競爭力。
意見指出以增強國有企業活力、提升國有企業效率為中心，建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善國有企業工資分配監管體制，充分調動國有企業職工的積極性、主動性、創造性，進一步激發國有企業創造力和提高市場競爭力，推動國有資本做強做優做大，促進收入分配更合理、更有序。
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