扩大企业经营自主权是中国石油2014年年底推出的一项重大改革举措，已经开发了40多年的老油田——辽河油田成为首批试点单位之一。3年多过去了，辽河油田在圆满完成各项改革任务的同时，也积累了改革经验，同时开启了进一步的深化改革再出发！
中石油曾给辽河油田下放了哪些权利？
作为开发近50年的老油田，辽河油田资源、产量、队伍等结构性矛盾日渐突出，特别是在低油价冲击下，辽河陷入成本控制难度加大和整体盈利能力减弱的经营困境，亟须改革破局。2014年年底，辽河油田成为集团公司首批扩大经营自主权试点单位。
2014年至2016年，集团公司对辽河三年扩大经营自主权改革下放7项经营自主权及配套5项相关政策。7项自主权分别为实行投资成本一体化、下放方案审批权、储量、产量指标自主确定、市场化选择施工队伍、下放物资采购权、支持实施资产轻量化、推进产品价格市场化。5项配套相关政策为调整负息资金政策、加大工效挂钩力度、支持可持续发展、有序开展矿区改革和实行指标分设、统一考核、整体兑现。
3年改革，辽河油田取得了什么成绩？
经过3年扩权改革试点实践，辽河油田圆满完成各项改革任务。3年多来，已压缩处级机构36个、科级机构551个，每年节约管理费4000万元，累计生产原油3033.1万吨，人工成本刚性下降12%。
优化投资成本结构。辽河油田统筹安排投资成本项目，3年累计优化节约投资20多亿元。通过优化队伍结构、控编减员、撤并组织机构、合并同类业务等方式，辽河油田实现业务和资源的优化配置，实现了用工总量、人工成本硬下降。
优化市场配置。辽河油田开放市场与开拓市场并举，外围盆地通过公开招标，钻井单价下降35%；推行钻井总承包，累计节约投资5亿多元；同时，内部模拟市场与规范市场并重，二级单位之间推行油气产品互供、技术服务等模拟内部交易结算，提高资源配置效率。同时，加大外修等项目的控制力度，内部市场占有率提高到88%。
打破“大锅饭”。实行“增效增工资、稳效稳工资、降效降工资、亏损减工资”的薪酬考核政策，实施工效挂钩，激发了全员创效活力。同时，突出责权对等，推行简政放权，下放200万元以下工程项目管理和产能投资、10万元以下内修审批、物资采购和开发方案等权力。此外，简化优化审批流程，优化减少流程185个，减少审批环节26个。
未来三年扩权改革，辽河油田还将下放哪些权利？
按照集团公司新一轮改革试点的决策部署，结合下放的11项配套权力政策，贯彻十九大精神和新时代、新思想、新理念，结合油田实际，辽河油田特制定未来三年扩大经营自主权改革实施方案，深化改革再出发！
按照规划，辽河油田将紧紧围绕“突破瓶颈、激发活力、提质增效、加强党建”改革方针，全面构建全新的改革体系，坚决破除一切不合时宜的思想观念、体制机制弊端和利益藩篱，实现“四升五降四增五突破”目标，即油气储量、油气产量、企业效益和自由现金流“四个上升”，投资、成本、资产负债率、机构编制和用工总量“五个下降”，总收入、外部市场、新能源新业务和员工收入“四个增长”，思想观念、体制机制、三项制度、管理创新和基层活力“五个突破”。
规划显示，辽河油田会相应下放部分开发方案审批权、下放月度修理计划审批权、部分房屋场地及应急设备租赁审批权、一定比例的零购应急资金自主支配权、科技项目内经费调整审批权和二级单位自筹科技经费计划下达权等7项权利。
实现效益发展是一项系统工程，必须全面发力、多点突破、纵深推进。此轮改革中，八大系统工程将落实到50项具体措施切入，涵盖油田勘探开发、生产经营、党建等各个业务领域，目标直指提质增效。
其中，勘探成本将成为严格控制的对象。规划指出，辽河油田将加强前期协调，扩大老井场、管排利用规模，有效降低钻前投资；对钻井、试油等大型工程项目，开放市场、公开招标；对新区新领域、资源品位低的勘探项目，按现实油价倒算成本，形成新的价格参考体系，有效控制成本。
下放的这些权利将带来什么改革成效？
此次下放的这些权利更加切合油田改革发展的实际和需要，是激发企业积极性和创造性的有利途径，基层单位将拥有更多自主权和话语权，根据实际有效安排好生产经营工作。
以下放的部分开发方案审批权为例，采油单位在保证产能建设投资不超、建产规模不降的前提下，可以自行决定减少部分产能建设新井，节省的投资可用于老井侧钻恢复能力。基层采油单位将根据自身产能实际拥有更多的话语权，大大提高基层产能效率。
为确保方案顺利实施，辽河油田还建立了深化改革领导小组及改革办两级工作例会机制、方案审查机制、督导管控机制和氛围宣传机制，给改革发展提供了机制保障。
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