努尔哈赤借萨尔浒大胜余威,于1619年四月至六月间挥师辽北,不但灭掉失去明朝庇护的叶赫部,剪除多年夙敌,扩大统一战果,而且攻克重镇铁岭、开原,使后金控制区域向西北延伸并连为一体。然后他,将统治重心西移靠近明边。
当年四月,努尔哈赤传旨，命人在浑河之滨的界藩山筑城井修筑汗王及官兵住所,六月,努尔哈赤迁居城内,正式将军事政治中心移至界藩城。
界藩城位于今抚顺县章党乡高丽营子村南数里浑河与苏子河交汇之处,即今大伙房水库东北的铁背山上,距赫图阿拉城约120里。据抚顺市的考古工作者实地考察,此山有东、中、西三个山头,分别建有主城和东、西卫城,总周长为4600多米,面积约63000平方米。主城中1、2号房址居于全城的高险位置,面积较大,并在周围发现条瓦、滴水、板瓦、乳钉砖等大量的建筑构件和饰件以及生活器皿,当为努尔哈赤和后妃们居住之处。
由于界藩城面积较小,而且山势险峻,建筑房屋和交通往来都很不便,努尔哈赤对居住于此处并非十分满意,在当年便已经开始在附近物色更适合建城居住之地并选中萨尔清。至天命五年(1620年)三月始移住,从《满文老档》所记可以看出,当时已建和在建的房舍既有努尔哈赤居住之处,也有汗王与诸贝勒聚会筵宴之大衙门,还有供军民居住的房舍。此城城墙及城内房會的整修和兴建应自当年春全面开始,当年九十月间,努尔哈赤正式由界藩城迁入。这座新建之城位于今抚顺县李家乡竖碑村西北的萨尔浒山上,隔浑河与界藩城相望。其所处地势较铁背山平坦,城内面积也比界藩城大,而且全城为一整体,只以城墙分隔为内外两部分,东为外城,西为内城,努尔哈赤及诸贝勒住于内城。
界藩、萨尔浒城属后金为向西进取而建立的指挥中心,虽有一定规模，但尚不能与赫图阿拉相比,只是女真族政权从统一阶段向扩张阶段过渡的“临时都城”。努尔哈赤移居此处的用意,就是在更靠近明朝控制区域之地,一面屯田牧马,修造军器，一面窥视明朝方面动静再图进取。
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