“鹽”的那些事兒
太倉市場監管
小柿小橘，聽說你們管鹽了？
什麼情況？
別急，點開音樂
聽我娓娓道來......
管仲
春秋時期齊國政治家
01
話說春秋時期，鹽業是管仲在齊國力主發展的主要產業之一，他制定了《正鹽莢》，成為了中國鹽政的首部大法。“三代之時，鹽雖入貢，與民共之，未嘗有禁法。自管仲相桓公。始興鹽笑，以奪民利，自此後鹽禁分開”。
《正鹽莢》創設了計口授鹽法、專賣制和禁私法。在此後兩千餘年中，各朝各代統治者對鹽業的管理基本上直接或間接取法於《正鹽莢》，利用管仲之術，政府專控食鹽產銷，即實行鹽業專買專賣制度 。
西漢“鹽鐵會議”
激辯鹽政
02
漢初推行“與民休息”的政策，開放鹽禁。“弛山澤之禁”，意味著食鹽國營政策被取消，民間可以“自由”開採、運輸和銷售。鹽官不再承擔食鹽的產、運、銷，只負責徵收鹽稅。 漢武帝把目光投入到利潤豐厚的鹽鐵業，重新開始施行鹽鐵國家專營，以圖創收。對於私自煮鹽的人，除了沒收“作案工具”外，還要處以“釱（音雀）左趾”，即給左腳戴上鐐銬的懲罰。官府以低價強制收購鹽民們生產的食鹽，轉手又高價出售，食鹽價格猛漲，百姓買不起，只能“淡食”。
唐人發明榷鹽法
食鹽國家專賣
03
隋代廢除了鹽禁，凡是鹽池、鹽井，政府“與百姓共之”。直到唐代中期，食鹽國營制度又被提上了日程，叫做“榷鹽法”。所謂“榷鹽法”，是指食鹽國家專賣制度，由以前的官運、官銷制改為就場專賣制。也就是說，鹽民生產食鹽，政府低價買來，再高價賣給商人，由商人運輸到政府指定經銷店販售。這樣，政府不但控制了食鹽的貨源，也掌握了食鹽的批發環節。
據史料記載，在唐朝時期，鹽政的稅收實際上已經達到了中央實際總收入的五分之二左右，成為當時唐朝的主要經濟來源。此後，雖然鹽政多有變化、管理機構和管理辦法更加細緻，除元以外，大體都遵循了榷鹽專賣制度。
改變中國史的私鹽販子
有個鹽幫幫主叫“程淮秀”
04
歷經宋元明清千餘年間，鹽的專賣制度進一步得到強化，食鹽專營及其鹽課收入是歷代政府的重要財源。鹽運使一向是個肥缺，製售販賣私鹽的行為雖然受到政府一再打壓，但在鉅額利潤的刺激下，仍舊不絕如縷。歷史上有一個很有趣的職業，就是私鹽販子。
黃巢的老家在山東菏澤，三代都是私鹽販子。販私鹽在唐朝是死罪，但是利潤奇高。作為私鹽販子，黃巢家裡並不缺錢，所以在百姓因為吃不上飯而造反的時候，黃巢的造反更是一種藉機獲取更大利益的策略。元末朱元璋起義的經費大多是私鹽販子提供的，就連他的對手張士誠、陳友諒、方國珍等，也都是私鹽販子出身。
鹽稅經濟
05
清代最富的鹽商，擁有資金千萬兩，少的也有一二百萬兩。以乾隆三十七年為例，揚州鹽引銷售量153萬引，一引等於200到400斤，一引鹽在海濱是0.64兩白銀，運到揚州來以後加上運費、鹽稅，達到1.82兩左右，從揚州運到東南六省零售價10兩左右，價錢翻了十倍不止。揚州鹽商每年賺銀1500萬兩以上，上交鹽稅600萬兩以上，佔全國鹽課60%左右。這一年，中國的經濟總量是全世界的32%，揚州鹽商提供的鹽稅佔了全世界8%的經濟總量。
食鹽專營制度
06
建國以後，我國出於防止碘缺乏病等考慮，也曾長期實行食鹽專營制度。1996年頒佈的《食鹽專營辦法》，規定實行食鹽生產定點制度食鹽批發許可證制度和運輸準運證制度，對食鹽進行嚴格專營。全國大部分省、自治區、直轄市的鹽業公司是食鹽和工業鹽的經營者，同時又是政府的管理部門。在此體系下，經常出現有地區跨區用鹽被處罰甚至起訴的新聞，之所以出現這種情況，在於食鹽專營制度。
從2017年起，正式廢止鹽業專營有關規定，允許現有食鹽生產定點經營企業退出市場，允許食鹽流通企業跨區經營，放開所有鹽產品價格，放開食鹽批發、流通經營。食鹽專營制度的放開，有利於加強食鹽生產、銷售領域的競爭，從長期看，有利於消除壟斷環節帶來的巨大價差，降低食鹽價格，同時在市場競爭者淘汰一批生產成本較高、市場競爭能力較差的企業。
聚
焦
江蘇省鹽業監管體制改革方案
結合市場監管綜合行政執法改革，由縣級市場監管部門集中行使鹽業行政管理方面的法律、法規、規章規定的鹽業主管部門全部行政處罰權及有關行政強制措施，牽頭加大對制販假鹽和違規經營食鹽的打擊力度，加強對工業鹽和工業副產鹽流入食鹽市場的監管和違法案件查處，加強鹽產品標識管理，嚴格防止工業鹽和工業副產鹽流入食鹽市場，確保食鹽質量安全。省、設區市經濟和信息化部門加強食鹽專營執法指導監督；省、設區市食品藥品監管部門加強食鹽質量安全執法指導監督。
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