“新村規劃包括新農村建設、農村產業發展、基礎設施和公共服務設施配套建設等用地需求……”5月28日，鄉村規劃師劉曉敏來到大英縣金元鎮開展規劃指導工作。
鄉村規劃師“繪圖”的背後，是全市堅持“鄉村振興，規劃先行”的科學理念，也是不斷推進“多規合一”，優化城鄉功能佈局，提升宜居宜業品質的生動實踐。2018年是實施鄉村振興戰略開局之年，鄉村振興戰略再次對新村建設給出了新目標：2020年，全市幸福美麗新村建設面達80%，創建市級“四好村”1488個 。
——一線探訪——
鄉村規劃師行走村鎮
為幸福美麗新村“繪圖”
“鄉村規劃建設要因地制宜，避免盲目對地形大開大挖。”5月28日，大英縣鄉村規劃師劉曉敏與大英縣建築設計所規劃設計人員再次來到金元鎮洞灣村，瞭解集中建房農戶的選址情況。隨著“鄉村振興”戰略和“土坯房改造+新村建設”推進，該鎮前5月已有80餘戶村民申請建房。
農戶建房少不了科學規劃引領。“引導村民儘量集中聚居，便於配套服務設施並提高使用效率。”在河包田村易地扶貧搬遷項目聚居點，劉曉敏一邊計算項目容納空間，一邊查看規劃設計圖。該村計劃今年脫貧“摘帽”，去年已完成搬遷的易地扶貧點，今年還能容納貧困戶和隨遷戶共11戶，而村民流轉出的土地，又加快了產業發展。“新村規劃包括新農村聚居點建設、農村產業發展、基礎和公共服務設施配套建設以及自然資源與環境保護等用地需求。”劉曉敏力求以農村土地為規劃支撐，助力鄉村振興。
鄉村規劃師是幸福美麗新村的“繪圖者”，當前正面臨人才緊缺。以劉曉敏為例，一週至少下鄉3天，跟進3個鄉鎮的相關工作。目前，全市僅65名鄉村規劃師，其數量水平于振興鄉村是一考驗。
此外，鄉鎮規劃落地也存在一定難度。劉曉敏在跟進大英縣隆盛鎮控規的編制事宜時感嘆，“場鎮街道兩側基本是居民自建房，用常規的城市標準化控制方式來管控，規劃條件難以落地。”她建議，在編制城鎮總體規劃或控規時，建立完善適合當地城鎮發展的管控體系，同時加強注重保留本土文化底蘊與特色。
——讀懂文件——
堅持“多規合一”
2020年幸福美麗新村建設面達80%
鄉村振興，規劃先行。市委一號文件明確要求：完善“多規合一”規劃管理機制，完善“統籌全局、分級落實”的全域規劃編制管理體制，堅持“多規合一”。文件指出，編制全市鄉村振興戰略總體規劃，對全域鄉村的空間形態、產業佈局、生態保護、基礎設施、公共服務等進行全面規劃、系統設計，提升鄉村規劃的創意設計、功能統籌、產業融合能力，引導城鄉有機融合、共享發展。
具體而言，各縣（區）要統籌縣城、鄉鎮和村組發展，制定縣域鄉村振興規劃。要突出重點區域、重點片區和特色鎮（街區），編制完善專項規劃。修訂鎮村規劃技術導則，建立適合農村地區的規劃標準體系。完善鄉村規劃師制度，加強鄉村規劃師培訓，充分發揮鄉村規劃師作用。健全“屬地負責、規範高效”的建設項目規劃審批管理體制機制，加強鄉村規劃管理。
完善機制的同時，還要大力推進幸福美麗新村建設。堅持全域規劃、整村推進，積極推行“小、組、微、生”建設模式，因地制宜實行統規聯建、統規自建，合理佈局。2020年，幸福美麗新村建設面達80%，創建市級“四好村”1488個 。培育一批“小而美”的特色小鎮和田園綜合體，加快建設15個生態小鎮、5個花園小鎮。
——部門行動——
科學規劃因地制宜
打造四川丘區幸福美麗新村建設典範
“全市首批鄉村振興試點村共10個，沱牌鎮青崗村和明星鎮龍膽村是其中之二，要在村域鄉村振興建設規劃中做到‘多規合一’……”5月30日，市規劃局一行到射洪縣調研示範點的鄉村振興編制工作，希望大膽探索，總結推廣經驗。
選擇試點村，是鄉村振興的探索。遂寧還將提升重要線路的鄉村風貌、改造提升舊村落風貌、提升重要節點景觀風貌，逐步構建產田相融，城林相伴，城鄉一體的新型城鄉形態。
優化城鄉功能佈局、提升宜居宜業品質，是鄉村振興的另一個著力點。遂寧將圍繞“業興、家富、人和、村美”的建設要求，結合地形地域特色，統籌城鄉空間佈局，分類指引城鄉空間，充分挖掘和發揮城鎮與鄉村各自優勢與作用，優化完善功能互補、特色分明、融合發展的網絡型城鄉格局，實現四川丘區幸福美麗新村建設典範。
科學規劃是鄉村振興的關鍵。今年，遂寧推進多規融合，提升村鎮規劃，加強特色小鎮規劃編制，正是完善城鄉規劃體系，引領城鄉融合發展的路徑。構建美麗鄉村離不開人才，市委市政府落實了21名鄉村規劃師專項編制。市規劃局即將啟動招聘工作，並派駐到縣（區）、園區開展規劃建設管理工作。
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