“深入開展小微企業創業創新基地城市示範建設，打造最具活力的國家雙創示範城”是我市構建現代創新體系8個重大專項之一。

自去年6月洛陽市國家小微企業創業創新基地示範城市獲批建設以來，我市先後召開17次工作推進會，專題研究小微兩創支持政策，圍繞空間載體發展、小微金融普惠、政務環境優化、創新普惠獎補、人才普惠獎補、公共平臺獎補等方面，出臺了多項支持小微企業創業創新政策，初步構建了支持小微企業創業創新的政策體系，優惠政策落實不斷深入。

1 “真金白銀”支持小微兩創

日前，洛陽國家大學科技園收到了洛陽市發放的一個“大紅包”——國家級科技企業孵化器獎勵資金。

“在資金支持下，我們服務小微企業的動力更足了。”洛陽國家大學科技園董事長任慧宏說，未來，科技園將加速構建科技創新生態體系和科技創新服務體系，力爭孵化更多科技型中小企業、高新技術企業乃至創新龍頭企業。

洛陽國家大學科技園的例子，是洛陽市今年以來加大優惠資金落實力度，“加法”“減法”一起做，為孵化載體和小微企業發展增添動力的縮影。

一方面，做資金獎勵、補貼的“加法”——

洛陽市兌現國家級、省級科技企業孵化器和專業化眾創空間獎勵資金1830萬元。其中，對獲得國家級科技企業孵化器資格的洛陽國家大學科技園、洛陽恆生科技園孵化器等4個孵化器依託單位每家獎勵200萬元。

此外，洛陽市還對去年被認定的國家級、省級小型微型企業創業創新示範基地和國家級、省級中小企業公共服務示範平臺進行獎勵，符合條件並審核通過的5家單位獲得獎勵資金共計350萬元。

另一方面，做好融資成本、稅負的“減法”——

半年減稅8767萬元！這是我市交出的支持小微企業發展稅務優惠成績單。

今年上半年，洛陽市全面落實國家針對小微企業的稅收優惠政策，9781戶小型微利企業享受了企業所得稅國稅優惠，受惠面達到100%，減免稅額共計3562萬元。地稅部門也為7170戶小微企業減免稅款，總額高達5205萬元。

此外，洛陽市還發放還貸週轉金5000萬元，幫助企業節省融資成本，有效降低了企業貸款逾期風險。

在“真金白銀”支持下，洛陽市孵化載體、小微企業發展“龍騰虎躍”。數據說話：截至上半年，全市擁有省級以上眾創孵化載體46個，數量居全省前列；孵化場地總面積80餘萬平方米，孵化資金總額2億多元；在孵企業及團隊2670個，畢業企業560家，安排就業1.5萬人，較去年同期均大幅增長。

2 金融“活水”澆開發展之花

位於洛偃快速通道孝文大道路口的我市首家科技銀行——洛陽銀行伊濱科技支行最近“很忙”，550平方米的工作區內，不斷有居民前來辦理業務。

融資難一直是困擾不少科技型中小企業發展的難題。為強化對科技企業的金融支持，改善科技型企業融資環境，我市通過利息補貼、業務支持等政策，引導設立了洛陽銀行伊濱科技支行和軍民融合科技支行，通過專屬的科技金融產品及業務流程，對科技型企業提供信貸支持。

前不久，《洛陽市科技型中小企業貸款風險補償資金池管理暫行辦法》出臺，細心的人發現，該辦法提出我市將建立1億元風險補償資金池，規模空前！

截至上半年，我市累計有29家科技型中小企業獲得授信1.49億元，實現了財政科技資金14倍的放大，“四兩撥千斤”撬動資金投向科技型中小企業。

此外，我市充分發揮資本市場對支持企業發展的普惠作用，各項指標大幅度超額完成全年目標任務——

截至今年7月，全市資本市場融資336.2億元，完成省定全年目標任務195億元的172.41%；

上半年新增上市（掛牌）、再融資企業22家，完成全年上市掛牌及再融資目標任務的146.66%；

上半年新引進安信證券、華福證券、太平洋證券、聯儲證券、華林證券和廣州證券等6家證券公司，提前超額完成全年目標任務；

…………

“洛陽板塊”加速進軍資本市場，正為我市經濟發展注入新的活力！

3 政務環境優化激發發展活力

日前，編號顯示為在自貿區洛陽片區落戶的第297家企業丹瑞文化傳媒“吃了一回螃蟹”——在工作人員的指引下，企業負責人在綜合服務中心內一臺機器上輕輕點了幾下，一分鐘內，全省首張自助打印的營業執照在河南自貿區洛陽片區誕生。

在更廣的領域，一場“質變”正悄然發生：我市通過7項名稱核准新政策釋放名稱資源，提升企業名稱核准效率，實行名稱登記“個性化”；實行“一址多照”“一照多址”，允許住宅改商用，釋放住所資源，降低創業成本，實行經營場所選擇“自主化”；放寬企業經營領域，允許被社會普遍接受的新興經營項目核定為經營範圍，實現經營範圍“多樣化”；專門出臺文件並嚴格落實，實現市場退出“簡易化”；通過手機24小時隨時網上年報，實現企業年報“移動化”；積極推進企業信用信息歸集共享工作，共歸集63個部門涉企信息40餘萬條，實現管理模式“信用化”；對小微企業涉及的前期手續等問題，加大協調督導力度，提高企業進入市場速度，推進項目審批“聯審化”；工商窗口辦理所有審批事項實行一人核准制，提高審批效率，推進審批服務“高效化”……

4 展會大賽“磁石”效應凸顯

麻將牌大小的黑色儀器在胳膊上一掃，幾秒後，身體的體脂成分在手機屏幕上一目瞭然……這樣神奇的一幕，出現在洛陽國家大學科技園的洛陽光度智能科技有限公司。

這家初創企業應用的是以往實驗室分析才能用到的“黑科技”——近紅外光譜分析技術。它通過不同物質分子在特定波長光照下的獨特運動軌跡，推測物質各成分的含量。未來，企業將通過分析儀器小型化、低成本化，力爭使其走進千家萬戶，成為家庭私人醫生，護航食品安全。

該項目創始人曹宇，是個不折不扣的“新洛陽人”。在去年洛陽市舉行的2016（洛陽）直通硅谷創新創業大賽中，曹宇憑藉這一項目一舉摘得二等獎，獲得20萬元的初創資金。老家在安徽的他，選擇在洛陽買房定居，全力開展項目研發。

去年以來，洛陽市成功舉辦了創業之星大賽、直通硅谷創新創業大賽、中國·洛陽（國際）創意產業博覽會等多場會展賽事活動，吸引了一大批像洛陽光度公司這樣的優秀創業團隊來洛創業，促進技術成果落地轉化，展會賽事日益成為成果轉化的“磁石”。

今年以來，各展會賽事舉辦水平進一步提升：2017中國·洛陽（國際）創意產業博覽會暨第五屆“三彩杯”創意設計大賽吸引海內外207家企業參展參會，8000餘件文創作品集中展示，入場參觀人數達10.9萬人次，刷新歷史紀錄；2017洛陽創業之星大賽參賽報名總數較去年增長15.7%，其中市外項目較去年增長44.1%，在全國唱響了“大眾創業、萬眾創新”的“洛陽好聲音”；2017中國（洛陽）直通硅谷創新創業大賽重燃戰火，北京、上海、深圳、洛陽分賽場的精彩賽事次第展開，大賽觸角還延伸到美國硅谷；第六屆中國創新創業大賽先進製造行業總決賽、2017年國家小微企業創業創新峰會承辦權再次花開洛陽，洛陽“雙創”工作再獲重大利好！

5 持續提升小微兩創工作水平

洛陽市小微兩創辦公室負責人介紹，下一步，洛陽市將突出做好全國小微兩創城市高峰論壇、重點項目建設、政策宣傳、政策兌付等方面的工作，提升小微兩創示範城市建設新高度。

加速項目建設。督查科技企業孵化器、小微企業工業園區等空間載體項目推進情況，加快項目實施。督查公共服務平臺的建設情況，協調解決平臺推進過程中存在的問題，督促各單位對於納入推進方案的重點平臺項目倒排工期，明確平臺建設時間節點，確保年底之前全面建成並投入運營。

加快政策兌付。儘快出臺《洛陽市支持創業創新加快鄉村創業創新基地發展實施辦法》《洛陽市小微企業創業創新工作縣（市）區績效考核獎勵辦法》等。儘快組織開展2016年度重點項目的資金申報，做好已經出臺的政策兌現落實工作，確保扶持資金全面兌付到位，計劃今年下半年支出資金2.355億元。

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洛陽市小微兩創政策體系一覽

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■小微金融普惠：《洛陽市中小微企業信貸風險和貸款保證保險風險補償暫行辦法》《洛陽市人民政府關於鼓勵金融機構設立科技支行的實施意見》《洛陽市人民政府關於促進融資擔保行業加快發展的實施意見》《洛陽市融資擔保業務風險補償管理辦法》《關於進一步利用和發展資本市場支持地方經濟建設的實施意見》《洛陽市創業創新投資引導基金設立方案》《洛陽市促進典當融資發展實施辦法》《洛陽市科技成果轉化風險補償資金管理辦法》《洛陽市科技創新創業種子投資引導資金管理辦法》《洛陽市天使投資引導資金管理辦法》《洛陽市科技型中小企業貸款風險補償資金池管理辦法》等

■政務環境優化：《洛陽市深化商事制度改革促進小微企業創業扶持辦法》《洛陽市企業和個體工商戶簡易註銷改革試點實施方案》《洛陽市企業和個體工商戶簡易註銷登記管理辦法（試行）》《洛陽市中小微企業知識產權維權援助資金管理辦法（試行）》《洛陽市小微企業創業創新基地城市示範法律維權服務實施辦法》等

■人才普惠獎補：《關於實施“河洛工匠計劃”加快高技能人才隊伍建設的意見》《洛陽市“河洛工匠”評選表彰管理辦法》《洛陽市就業創業獎補資金使用管理暫行辦法》《洛陽市實施“玉洛匯”計劃促進大學生創新創業辦法》等

■公共平臺獎補：《洛陽市開展小微企業創業創新活動支持辦法》《洛陽市中小企業公共服務示範平臺升級獎勵辦法（試行）》《洛陽市中小微企業產銷對接支持政策實施細則》等

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關鍵字: 大學 創業 經濟