“深入开展小微企业创业创新基地城市示范建设，打造最具活力的国家双创示范城”是我市构建现代创新体系8个重大专项之一。

自去年6月洛阳市国家小微企业创业创新基地示范城市获批建设以来，我市先后召开17次工作推进会，专题研究小微两创支持政策，围绕空间载体发展、小微金融普惠、政务环境优化、创新普惠奖补、人才普惠奖补、公共平台奖补等方面，出台了多项支持小微企业创业创新政策，初步构建了支持小微企业创业创新的政策体系，优惠政策落实不断深入。

1 “真金白银”支持小微两创

日前，洛阳国家大学科技园收到了洛阳市发放的一个“大红包”——国家级科技企业孵化器奖励资金。

“在资金支持下，我们服务小微企业的动力更足了。”洛阳国家大学科技园董事长任慧宏说，未来，科技园将加速构建科技创新生态体系和科技创新服务体系，力争孵化更多科技型中小企业、高新技术企业乃至创新龙头企业。

洛阳国家大学科技园的例子，是洛阳市今年以来加大优惠资金落实力度，“加法”“减法”一起做，为孵化载体和小微企业发展增添动力的缩影。

一方面，做资金奖励、补贴的“加法”——

洛阳市兑现国家级、省级科技企业孵化器和专业化众创空间奖励资金1830万元。其中，对获得国家级科技企业孵化器资格的洛阳国家大学科技园、洛阳恒生科技园孵化器等4个孵化器依托单位每家奖励200万元。

此外，洛阳市还对去年被认定的国家级、省级小型微型企业创业创新示范基地和国家级、省级中小企业公共服务示范平台进行奖励，符合条件并审核通过的5家单位获得奖励资金共计350万元。

另一方面，做好融资成本、税负的“减法”——

半年减税8767万元！这是我市交出的支持小微企业发展税务优惠成绩单。

今年上半年，洛阳市全面落实国家针对小微企业的税收优惠政策，9781户小型微利企业享受了企业所得税国税优惠，受惠面达到100%，减免税额共计3562万元。地税部门也为7170户小微企业减免税款，总额高达5205万元。

此外，洛阳市还发放还贷周转金5000万元，帮助企业节省融资成本，有效降低了企业贷款逾期风险。

在“真金白银”支持下，洛阳市孵化载体、小微企业发展“龙腾虎跃”。数据说话：截至上半年，全市拥有省级以上众创孵化载体46个，数量居全省前列；孵化场地总面积80余万平方米，孵化资金总额2亿多元；在孵企业及团队2670个，毕业企业560家，安排就业1.5万人，较去年同期均大幅增长。

2 金融“活水”浇开发展之花

位于洛偃快速通道孝文大道路口的我市首家科技银行——洛阳银行伊滨科技支行最近“很忙”，550平方米的工作区内，不断有居民前来办理业务。

融资难一直是困扰不少科技型中小企业发展的难题。为强化对科技企业的金融支持，改善科技型企业融资环境，我市通过利息补贴、业务支持等政策，引导设立了洛阳银行伊滨科技支行和军民融合科技支行，通过专属的科技金融产品及业务流程，对科技型企业提供信贷支持。

前不久，《洛阳市科技型中小企业贷款风险补偿资金池管理暂行办法》出台，细心的人发现，该办法提出我市将建立1亿元风险补偿资金池，规模空前！

截至上半年，我市累计有29家科技型中小企业获得授信1.49亿元，实现了财政科技资金14倍的放大，“四两拨千斤”撬动资金投向科技型中小企业。

此外，我市充分发挥资本市场对支持企业发展的普惠作用，各项指标大幅度超额完成全年目标任务——

截至今年7月，全市资本市场融资336.2亿元，完成省定全年目标任务195亿元的172.41%；

上半年新增上市（挂牌）、再融资企业22家，完成全年上市挂牌及再融资目标任务的146.66%；

上半年新引进安信证券、华福证券、太平洋证券、联储证券、华林证券和广州证券等6家证券公司，提前超额完成全年目标任务；

…………

“洛阳板块”加速进军资本市场，正为我市经济发展注入新的活力！

3 政务环境优化激发发展活力

日前，编号显示为在自贸区洛阳片区落户的第297家企业丹瑞文化传媒“吃了一回螃蟹”——在工作人员的指引下，企业负责人在综合服务中心内一台机器上轻轻点了几下，一分钟内，全省首张自助打印的营业执照在河南自贸区洛阳片区诞生。

在更广的领域，一场“质变”正悄然发生：我市通过7项名称核准新政策释放名称资源，提升企业名称核准效率，实行名称登记“个性化”；实行“一址多照”“一照多址”，允许住宅改商用，释放住所资源，降低创业成本，实行经营场所选择“自主化”；放宽企业经营领域，允许被社会普遍接受的新兴经营项目核定为经营范围，实现经营范围“多样化”；专门出台文件并严格落实，实现市场退出“简易化”；通过手机24小时随时网上年报，实现企业年报“移动化”；积极推进企业信用信息归集共享工作，共归集63个部门涉企信息40余万条，实现管理模式“信用化”；对小微企业涉及的前期手续等问题，加大协调督导力度，提高企业进入市场速度，推进项目审批“联审化”；工商窗口办理所有审批事项实行一人核准制，提高审批效率，推进审批服务“高效化”……

4 展会大赛“磁石”效应凸显

麻将牌大小的黑色仪器在胳膊上一扫，几秒后，身体的体脂成分在手机屏幕上一目了然……这样神奇的一幕，出现在洛阳国家大学科技园的洛阳光度智能科技有限公司。

这家初创企业应用的是以往实验室分析才能用到的“黑科技”——近红外光谱分析技术。它通过不同物质分子在特定波长光照下的独特运动轨迹，推测物质各成分的含量。未来，企业将通过分析仪器小型化、低成本化，力争使其走进千家万户，成为家庭私人医生，护航食品安全。

该项目创始人曹宇，是个不折不扣的“新洛阳人”。在去年洛阳市举行的2016（洛阳）直通硅谷创新创业大赛中，曹宇凭借这一项目一举摘得二等奖，获得20万元的初创资金。老家在安徽的他，选择在洛阳买房定居，全力开展项目研发。

去年以来，洛阳市成功举办了创业之星大赛、直通硅谷创新创业大赛、中国·洛阳（国际）创意产业博览会等多场会展赛事活动，吸引了一大批像洛阳光度公司这样的优秀创业团队来洛创业，促进技术成果落地转化，展会赛事日益成为成果转化的“磁石”。

今年以来，各展会赛事举办水平进一步提升：2017中国·洛阳（国际）创意产业博览会暨第五届“三彩杯”创意设计大赛吸引海内外207家企业参展参会，8000余件文创作品集中展示，入场参观人数达10.9万人次，刷新历史纪录；2017洛阳创业之星大赛参赛报名总数较去年增长15.7%，其中市外项目较去年增长44.1%，在全国唱响了“大众创业、万众创新”的“洛阳好声音”；2017中国（洛阳）直通硅谷创新创业大赛重燃战火，北京、上海、深圳、洛阳分赛场的精彩赛事次第展开，大赛触角还延伸到美国硅谷；第六届中国创新创业大赛先进制造行业总决赛、2017年国家小微企业创业创新峰会承办权再次花开洛阳，洛阳“双创”工作再获重大利好！

5 持续提升小微两创工作水平

洛阳市小微两创办公室负责人介绍，下一步，洛阳市将突出做好全国小微两创城市高峰论坛、重点项目建设、政策宣传、政策兑付等方面的工作，提升小微两创示范城市建设新高度。

加速项目建设。督查科技企业孵化器、小微企业工业园区等空间载体项目推进情况，加快项目实施。督查公共服务平台的建设情况，协调解决平台推进过程中存在的问题，督促各单位对于纳入推进方案的重点平台项目倒排工期，明确平台建设时间节点，确保年底之前全面建成并投入运营。

加快政策兑付。尽快出台《洛阳市支持创业创新加快乡村创业创新基地发展实施办法》《洛阳市小微企业创业创新工作县（市）区绩效考核奖励办法》等。尽快组织开展2016年度重点项目的资金申报，做好已经出台的政策兑现落实工作，确保扶持资金全面兑付到位，计划今年下半年支出资金2.355亿元。

相关链接

洛阳市小微两创政策体系一览

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■小微金融普惠：《洛阳市中小微企业信贷风险和贷款保证保险风险补偿暂行办法》《洛阳市人民政府关于鼓励金融机构设立科技支行的实施意见》《洛阳市人民政府关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》《洛阳市融资担保业务风险补偿管理办法》《关于进一步利用和发展资本市场支持地方经济建设的实施意见》《洛阳市创业创新投资引导基金设立方案》《洛阳市促进典当融资发展实施办法》《洛阳市科技成果转化风险补偿资金管理办法》《洛阳市科技创新创业种子投资引导资金管理办法》《洛阳市天使投资引导资金管理办法》《洛阳市科技型中小企业贷款风险补偿资金池管理办法》等

■政务环境优化：《洛阳市深化商事制度改革促进小微企业创业扶持办法》《洛阳市企业和个体工商户简易注销改革试点实施方案》《洛阳市企业和个体工商户简易注销登记管理办法（试行）》《洛阳市中小微企业知识产权维权援助资金管理办法（试行）》《洛阳市小微企业创业创新基地城市示范法律维权服务实施办法》等

■人才普惠奖补：《关于实施“河洛工匠计划”加快高技能人才队伍建设的意见》《洛阳市“河洛工匠”评选表彰管理办法》《洛阳市就业创业奖补资金使用管理暂行办法》《洛阳市实施“玉洛汇”计划促进大学生创新创业办法》等

■公共平台奖补：《洛阳市开展小微企业创业创新活动支持办法》《洛阳市中小企业公共服务示范平台升级奖励办法（试行）》《洛阳市中小微企业产销对接支持政策实施细则》等

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關鍵字: 大学 创业 经济