去年開始，各大城市“搶人大戰”如火如荼。如今，“搶人大戰”的副作用也已顯現——在嚴厲的房產調控大背景下，寬鬆的落戶政策成為買房套利的途徑，一些城市的房價再度活躍起來。
但有些城市已經意識到了這樣的“副作用”。
就在今天(5月15日)晚間，成都市政府辦公廳發佈了《成都市人民政府辦公廳關於進一步完善我市房地產市場調控政策的通知》(以下簡稱《通知》)，進一步完善房地產市場調控政策。
戶籍遷入擬購房所在區未滿24個月的，應在擬購房所在區穩定就業且連續繳納社保12個月以上。
去年7月，成都出臺了“搶人大戰”的戶籍新政，具有普通全日制大學本科及以上學歷的青年人才，來到這個城市憑畢業證即可申請落戶。這一政策收效良好，根據成都市公安局的統計數據顯示，從2017年7月20日至2018年5月4日，新政實施9個多月，成都市累計人才落戶超過18萬人。
縱觀成都市今日發佈的《通知》，在對限購只針對個人(其他城市基本是以家庭為單位)這個漏洞打補丁的同時，還對“父母投靠入戶購房”“離異購房”“限售範圍”進一步加碼調控。
下面為《通知》的主要措施：
一、在天府新區成都直管區、成都高新區南部園區新購買商品住房或二手住房的，應當同時符合以下條件：
(一)購房人具有擬購房所在區戶籍(其中戶籍遷入擬購房所在區未滿24個月的，應在擬購房所在區穩定就業且連續繳納社保12個月以上)，或戶籍不在擬購房所在區但在當地穩定就業且連續繳納社保24個月以上。
(二)本市戶籍居民兩人及以上家庭在全市範圍內擁有1套以下(含1套)自有產權住房，或本市戶籍居民成年單身家庭、非本市戶籍居民家庭在全市範圍內無自有產權住房。
二、在成都高新區西部園區、錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、龍泉驛區、新都區、溫江區、雙流區、郫都區新購買商品住房或二手住房的，應當同時符合以下條件：
(一)購房人具有上述區域戶籍(其中戶籍遷入上述區域未滿24個月的，應在上述區域穩定就業且連續繳納社保12個月以上)，或戶籍不在上述區域但在當地穩定就業且連續繳納社保24個月以上。
(二)本市戶籍居民兩人及以上家庭在全市範圍內擁有1套以下(含1套)自有產權住房，或本市戶籍居民成年單身家庭、非本市戶籍居民家庭在全市範圍內無自有產權住房。
三、在我市其他區(市)縣新購買商品住房或二手住房的，購房人應具有本市戶籍，或非本市戶籍但在本市穩定就業且連續繳納社保12個月以上。
四、夫妻雙方離異後，任一家庭成員兩年內購買商品住房或二手住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算。父母投靠成年子女入戶的，不得作為單獨家庭購房。
五、在全市範圍內新購買的商品住房或二手住房，須取得不動產權證滿3年後方可轉讓。
六、本通知自印發之日起施行，原有政策規定與本通知不一致的按本通知執行。
就在今晚《通知》發佈的同時，成都市城鄉房產管理局還發布了相關解讀，和相關問題說明。
(一)關於限購對象的調整。2016年10月1日我市執行住房限購政策時之所以將對象鎖定為個人，主要考慮到當時我市商品住房市場供應相對充足，部分區縣還存在去庫存壓力，房價整體水平還相對較低。但目前市場供需關係已發生逆轉，供需矛盾較為突出，投機需求鑽“個人限購”空子而炒房的現象時有發生。目前，杭州、武漢、南京、天津、廈門等15個熱點調控城市均是以家庭作為限購對象。因此，為了緩解市場供需矛盾，遏制投機炒房行為，立足於保障剛需、保障改善性需求，借鑑其他城市經驗，《通知》將限購對象由個人調整為家庭。
(二)關於限購方式的調整。2017年我市城鎮居民人均住房面積已達到43.5平方米，居住條件得到極大改善，但不少居民基於資金保值增值需要，尤其是受新房、二手房價格倒掛的刺激，仍在積極入市購房，導致投機炒房現象一定程度存在。為堅決貫徹落實房子是用來住的、不是用來炒的定位，遏制已擁有多套房家庭炒房動機，《通知》借鑑其他城市經驗，將限購方式由只考慮新購住房套數調整為新購住房時需考量家庭已有住房套數。
(三)關於新入戶人員購房條件的調整。此前執行的限購措施對新入戶人員沒有穩定就業且繳納社保的要求，導致部分投機需求通過入戶方式達到購房目的，進一步加劇了供需矛盾。為了堵塞漏洞，避免出現為購房而入戶現象，也為了促使新入戶人員在我市創新創業和穩定就業，實現職住平衡，《通知》要求戶籍遷入限購區域未滿24個月的購房人，應在限購區域穩定就業且連續繳納社保12個月以上，方可在我市新購買住房。對於新入戶人員，我市已採取了一系列的政策措施，支持其通過租賃方式解決居住問題。一是我市通過實物配租和發放公租房租賃補貼的方式對符合條件的保障對象提供租房支持;二是我市市場租賃房源充足，目前全市有60多萬套市場化住房尚未出租，給新入戶人員租房提供了較多的選擇和充分的保障;三是國有住房公司將加快投放一批國有租賃住房向社會出租，同時我市已出讓的18宗配建租賃住房用地，可建租賃住房36.7萬平方米、4500套左右，也將陸續上市;四是全市已開工建設了37個人才公寓和產業園區住房項目，可建住房590萬平方米、7.4萬套，正在加快建設中，建成後即可投放市場;五是建立了住房租賃交易服務平臺和住房租賃服務大廳，為新入戶人員租房提供高效、便捷、精準服務。
(四)關於父母投靠入戶購房、離異購房的規定。為了防止個別居民以投靠、離婚為手段達到購房、炒房目的，避免產生道德風險，保障公平購房權利，《通知》借鑑其他先行城市經驗，對離異後購房、父母投靠成年子女入戶進行了限制。夫妻雙方離異後，任一家庭成員兩年內購買住房的，其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算;父母投靠成年子女入戶的，不得作為單獨家庭購房。
(五)關於限售範圍的調整。將限售範圍擴大到全市，主要是為了凸顯住房居住屬性、引導居民理性購房，避免產生透支住房需求、增加家庭債務負擔等問題，防範風險。
(六)關於《通知》實施。《通知》自發布之日起實施。實施之前商品住房已在全市統一的商品房買賣合同網上籤約系統完成定購、擬定合同、已售(備案)狀態之一的;二手住房已在存量房交易服務平臺上完成打印“成都市存量房買賣經紀服務合同”(居間成交)、“成都市存量房買賣合同”(自由成交)的;購房人已登記併購買登記批次房源的，按原政策執行。
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