對大安區環境保護工作及環境質量
改善情況的調查與思考
建設生態文明是關係人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要內容。習近平總書記在談到環境保護問題時指出：“要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”
近年來，區委、區政府高度重視生態文明建設，圍繞改善轄區環境質量真抓實幹，大力加強環境保護工作，取得了顯著成效。為助推全區中心工作，區人大城環資委組織開展了對全區環境保護工作及轄區環境質量狀況的調查，總結經驗，查找不足，為下一步工作提出了積極建議。
一、全區環境質量現狀
（一）空氣質量持續好轉。2016年，我區空氣質量主要考核指標可吸入顆粒物（PM10）年均濃度為94.9微克/立方米，市下目標任務濃度為98微克/立方米，完成市下目標任務；2017年，空氣質量主要考核指標可吸入顆粒物（PM10）為88.4微克/立方米，市下目標任務濃度為92.1微克/立方米，完成該項市下目標任務；考核指標細微顆粒物（PM2.5）為69.1微克/立方米，市下目標任務濃度為67.1微克/立方米，未能完成該項目標任務；考核指標優良天數率為61.9%，市下目標任務為66.6%，未能完成該項目標任務。雖然有指標未能完成市上下達目標任務，但空氣質量出現持續好轉的情況
（二）水環境質量改善難度較大。2016年全區8個鄉鎮的11個在用鄉鎮集中式飲用水源地全年水質平均達標率為22.73%；2017年上半年全區11個鄉鎮集中式飲用水源地水質達標率為90.91%，2017年三季度全區有6個鄉鎮集中式飲用水水源地抽檢不達標，出現較大反覆。
二、環境保護工作開展情況
（一）黨政重視，部門配合，環保工作力度前所未有
近年來，區委區政府不斷加大環境保護工作力度，先後制定一系列政策，著力解決全區環保工作存在的問題。2016年先後印發《大安區網格化環境監管實施方案的通知》（大府辦函〔2016〕37號）和《關於成立大安區大氣汙染防治工作領導小組的通知》（大府辦函〔2016〕23號），2017年先後印發《的通知》（大委辦〔2017〕6號）、《成立大安區環境保護委員會的通知》(大委辦函〔2017〕10號)、《的通知》（大委辦〔2017〕22號）、《成立大安區環境保護督察工作領導小組的通知》（大委辦函〔2017〕5號）、《關於報送的報告》（大委會〔2017〕62號）、《關於成立中央環境保護督察發現問題整改工作領導小組的通知》（大委辦函〔2017〕47號）、《關於做好中央環境保護督察發現問題整改工作的通知》（大委辦〔2017〕76號）、《關於印發等19個環境問題整治專項行動方案的通知》（大委辦〔2017〕77號）、《關於印發的通知》（大委辦﹝2017﹞58號）等文件，全力迎接中央、省、市環保督察，並著力解決突出環境問題。
（二）環境汙染防治全力推進
1.著力推進汙染物總量減排。2017年完成總量減排項目5類，CODcr削減700多噸，NH3-N削減37噸，完成市下目標任務。
2.強力推進大氣汙染防治。一是不斷加強工業大氣汙染治理。完成四川久義建材有限公司等7家磚瓦企業脫硫除塵治理；完成雙龍橋混凝土有限公司商砼站綠色化改造；完成飛翔化工有限公司等5戶企業燃煤小鍋爐淘汰工作，自貢綠源復混肥有限公司等3戶企業鍋爐煤改清潔能源工作；投入20萬元進行燕子山垃圾填埋場前期治理(滅火)。二是加強堆料場揚塵汙染治理。共檢查40餘戶企業堆料場揚塵治理工作，責成大西南電力器材有限公司規範存放工業固體廢物、大安區順旗紙製品廠規範煤炭和煤渣堆放。對轄區內11戶砂石廠開展現場巡查，對北環路側存在揚塵汙染現象的一家砂石場實施強制搬遷並開展原址綠化工作。三是加強了露天禁燒工作，建立秸稈集中堆放點。全區各鄉鎮與三萬餘戶農戶簽訂露天禁燒承諾書，對簽訂了露天禁燒承諾書的農戶按每戶20元的標準進行堆佔費用補貼。連續開展“白+黑”露天禁燒巡查工作模式，對發現火點的鄉鎮按規定進行了通報。全區露天焚燒現象較去年同期大幅度減少。四是加強揚塵汙染治理。開展建築工地揚塵治理專項整治行動，對轄區在建工程實行不定期抽查，督促施工工地嚴格按照文明施工要求施工。加大道路灑水降塵力度，堅持晴天道路清掃不低於4次、灑水不低於6次，每週沖洗不低於2次；城區其餘道路符合機械化清掃條件的，晴天每天機械化清掃1次、灑水1次，每週沖洗1次。五是加強餐飲油煙治理。推進餐飲業安裝油煙淨化器，全區40%餐飲業已完成油煙淨化器安裝。
3.持續推進釜溪河流域綜合治理。組織開展生活汙水處理廠、涉水工業企業、總磷汙染源等各類專項調查工作，建立汙染源清單並實時更新。編制實施《威遠河自貢段一河一策管理保護方案》，境內考核斷面持續達標。
4.著力加強集中式飲用水源保護。加強鄉鎮集中式飲用水源水質環境監測工作，開展全區11個鄉鎮集中式飲用水源地監測工作。針對飲用水源地水質較差的情況，召集各鄉鎮開會並提出整改要求，並向鄉鎮下發《關於開展集中式飲用水環境整治工作的通知》，督促各鄉鎮進行環境保護督察現場檢查及整改，要求鄉鎮按規範化管理標準進行標誌標牌建設、物理隔離設施建設，共設置標識標牌130餘塊、隔離防護設施1.5萬多米。
（三）環境監察執法不斷加強
始終保持對環境違法行為的高壓態勢，以“環境執法大練兵”“環保違法違規建設項目清理”等活動為載體，開展大氣汙染物的排查、飲用水源地周邊企業的檢查等專項執法行動。採取明查暗訪、定期和不定期檢查，重點抽查、夜間突查等方法，加大執法檢查力度。近兩年，共立案查處環境違法案件110餘件,下達行政處罰決定書100餘份，其中按照新《環保法》四個配套辦法辦理限產停產案件3起、查封扣押案件3起，共處罰金160餘萬元。建立環保、公安聯動執法機制，提高環境執法的影響力和執行力。堅決維護群眾環境權益，全區共辦理群眾投訴件532件。
（四）固廢危廢和核與輻射管理不斷加強
督促危廢產生單位按照《危險廢物規範化管理指標體系》（環辦〔2015〕99號）要求規範管理危險廢物，嚴格實行危廢轉移聯單制度，建立危廢臺賬，與有處置能力單位簽訂危廢轉移合同等；開展汽修行業危廢產生單位專項檢查，督促危廢產生單位規範管理危險廢物、嚴格實施危廢轉移聯單制度，危廢貯存場所實行“三防”措施等。截止目前，共檢查危廢產生單位40餘戶，對140餘家汽修行業開展危廢規範化管理培訓。加大廢棄廠礦危廢處置力度，委託有資質的單位對原東昇冶煉廠遺留的約40餘立方米廢棄鹽酸進行處置，消除了環境隱患。根據《四川省輻射汙染防治條例》和《四川省核技術利用輻射安全監督檢查大綱（2016）》的要求，對醫療機構Ⅲ類射線裝置開展專項檢查，督促Ⅲ類射線裝置利用單位辦理輻射安全許可證，截止目前共檢查Ⅲ類射線裝置15臺次，對28家輻射使用單位開展培訓。
（五）生態文明建設有序推進
完成三多寨鎮、牛佛鎮創建2015年省級生態鄉鎮資料補報工作，2016年申報新店鎮為省級生態鄉鎮。根據省、市要求，劃定生態保護紅線。報送生態建設扶貧工作計劃，配合生態文明體制改革相關工作。
（六）環境審批服務進一步優化
建立重大項目環評審批綠色通道，積極為西南智能終端、嘉祥外國語學校等項目環評審批做好協調服務，確保項目審批提速。嚴格執行一次告知制，儘可能的優化辦事程序，縮短審批時間，提高行政審批效能。近兩年，全區共審批建設項目115個，有力服務了經濟發展；認真開展清理整頓環保違法違規建設項目專項工作，清理違法違規建設項目110個，違法違規政府性投資項目521個，均已完成整改。
（七）環保監管能力及幹部隊伍建設進一步加強
建成大安區空氣自動監測站並通過驗收，完成大安區三興金屬加工廠等4戶企業視頻監控建設，提高了監管能力。組織環保幹部參加全市環保系統行政執法人員環境保護專業法律培訓和考試、省環保廳舉辦的各類環境保護業務培訓和環境監測業務上崗考核，有效提高環保業務工作水平。組織黨員幹部認真開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”活動和“兩學一做”活動，加強黨風廉政建設和紀檢監察、規矩意識教育，加強作風建設，狠抓黨紀黨規。加大環保隊伍建設，區環保局共補充人員17人，目前，區環保局行政和事業已滿編運行，參公事業單位年底將滿編運行。
三、存在的問題
雖然環保工作取得了一定成效，但仍然存在諸多問題。一是企業環保意識淡薄，轉型升級進展緩慢，升級治汙設施不積極主動，偷排偷放、惡意排放情況時有發生；二是相當一部分企業受產業政策、總體規劃、土地手續、入園進區等條件限制，環保手續無法完善，環境監管面臨巨大壓力；三是網格化環境監管能力有待加強，鄉鎮街道未配備專職環保辦工作人員，環保工作難以從基層抓起；四是鄉鎮集中式飲用水水源地佈局分散，保護管理難度大。
四、建議意見
（一）持之以恆抓好環保督察發現問題整改和創建省級環保模範城市工作
對環保督察發現的問題要逐一制定方案，逐一落實整改，逐一開展回頭看工作，對每一個問題實行銷號管理，堅決整改徹底，達到人民群眾的期望。對環保督察發現的問題要舉一反三，梳理全區突出環境問題，確保環境問題整治全面完成。積極推進省級環保模範城市創建，建立完善工作責任體系和目標考核辦法，統籌推進治水、治氣、治城鄉亂象等工作。
（二）嚴把環評關，嚴格控制新增汙染源
實行最嚴格的環境准入條件，強化規劃環評和建設項目環評，杜絕新上影響節能減排、制約結構調整、損害群眾切身利益的建設單位項目。
（三）進一步加大環境執法力度，持續保持環保工作高壓態勢
深入開展環境監管執法工作，完善全域覆蓋的網格化環境監管體系，重拳打擊違法排汙行為，依法公開監管執法信息；充分利用“雙隨機”檢查制度，狠抓企業監管，督促企業完善環保相關手續，對存在環境違法行為的企業依法依規查處。
（四）繼續加強環保工作能力建設，強化網格化環境監管
加強監察執法、環境監測能力建設，強化隊伍建設、工作制度建設、臺賬文書檔案管理建設。加強對鄉鎮、街道環保辦人員的業務指導和培訓，調整充實網格化管理從業人員，深入貫徹執行環保法律法規，與鄉鎮、街道環保辦協同做好環境監管執法工作，解決環境監管“最後一公里”問題。
（五）進一步夯實環保問責工作制，深化環保工作問責追究制度，健全預警和問責機制
根據《四川省黨政領導幹部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》，進一步完善責任追究辦法，對不嚴格履行環境保護職能職責的單位進行問責處理，推動環保工作持續向好開展。
（六）廣泛開展宣傳教育
充分利用“七五”普法、法律“七進”，加強環境保護法、大氣汙染防治、水汙染防治等環保知識的宣傳和教育，加大社會監管力度，大力宣傳環保治理的意義，提高居民環保意識，充分發動群眾進行舉報監督，做到及時發現，迅速處置。
源自：《大安》
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