中共贵州省委十二届三次全会胜利闭幕。全会审议通过《中共贵州省委关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的决定》《中国共产党贵州省第十二届委员会第三次全体会议决议》。
制图 熊航
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平扶贫思想，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，真抓实干、埋头苦干，大力培育和弘扬新时代贵州精神，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持大扶贫工作格局，坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，突出问题导向，优化政策供给，下足绣花功夫，深入实施大扶贫战略行动，着力激发贫困人口内生动力，着力夯实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，认真落实“六个精准”“五个一批”脱贫措施，持续打好脱贫攻坚“四场硬仗”，用好“五步工作法”，深入推进振兴农村经济的深刻的产业革命，切实提高贫困人口获得感，坚决夺取2020年决战脱贫攻坚、决胜同步小康的全面胜利，为实施乡村振兴战略打好基础，续写新时代贵州发展新篇章。
目标任务
到2020年，巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫147万人，易地搬迁脱贫150万人，发展教育就业脱贫55万人，生态补偿脱贫78万人，社会保障兜底56.7万人，因地制宜综合施策，确保全省贫困发生率下降到3%以下，农村贫困人口稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。
2018年脱贫120万人、实现18个贫困县摘帽；
2019年脱贫100万人、实现20个贫困县摘帽；
2020年脱贫60万人、实现13个贫困县摘帽。
实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国、全省平均水平，实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保特色主导产业覆盖所有贫困村，30户以上的自然村寨全部通硬化路，贫困村全部通动力电，全面解决贫困人口住房和饮水安全问题，贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求，义务教育学生不因贫失学辍学，巩固完善“四重医疗保障”制度，有效遏制因病致贫返贫，基本养老保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保，深度贫困地区如期完成全面脱贫任务。
基本原则
坚持党的领导，强化组织保证；
坚持精准方略，提高脱贫质量；
坚持产业振兴，夯实脱贫根基；
坚持加大投入，强化资金支持；
坚持群众主体，激发内生动力；
坚持社会动员，凝聚各方力量；
坚持从严要求，促进真抓实干；
“四场硬仗”
全力打好基础设施建设硬仗：
全面实施农村“组组通”公路三年大决战，确保2019年实现30户以上的自然村寨100%通硬化路。
实施农村饮水安全巩固提升工程，2019年6月底前全面解决农村人口饮水安全问题。
深入实施“宽带乡村”“智慧广电”工程，到2020年，实现行政村光纤网络、4G网络全覆盖，30户以上自然村寨4G移动信号全覆盖。
开展农村人居环境整治三年行动，每年完成600个行政村环境综合整治任务。
全力打好易地扶贫搬迁硬仗：
牢牢抓住国家政策支持机遇，全面落实“六个坚持”，丰富完善“五个三”综合配套政策，确保搬迁一户、稳定脱贫一户，全面完成188万人易地搬迁脱贫这一历史壮举。
做深做细群众思想工作，加快旧房拆除复垦进度，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，把节约出来的用地指标流转成为资金，增加易地扶贫搬迁投入。
全力打好产业扶贫硬仗：
要千方百计加快农村特色产业发展，扩大产业项目对贫困户的覆盖面，避免“垒大户”“堆盆景”，完善利益联结机制，让贫困户成为发展产业的最大受益者，实现早日脱贫、稳定脱贫。
在开展“双千工程”，引进和培育工业企业、旅游企业过程中，要高度重视带动贫困人口就业。
全力打好教育医疗住房“三保障”硬仗：
着力实施教育脱贫攻坚行动；
深入实施健康扶贫工程；
实施农村住房保障行动。
“五个专项治理”
深入开展贫困人口漏评错评专项治理：
重点排查建党立卡之外的农村低保户、危房户、大病患者家庭、重度残疾人家庭、义务教育阶段辍学生家庭、老人户、居住偏远农户七类特定群体，建档立卡之内达标退出后又返贫的脱贫户。
研究制定省对贫困县摘帽退出的考核检查办法，确保退出质量。
深入开展贫困人口错退专项治理：
坚持系统锁定对象筛查，核查退出是否符合程序、标准，开展入户核查认定，着力补齐短板，严格落实责任，坚决纠正贫困户“被脱贫”现象，大幅度降低错退率。
开展各级干部遍访贫困村、贫困户活动，严格执行贫困识别和退出标准、程序，不断提高精准识别和精准退出质量，完善动态管理机制，切实做到“脱贫即出、返贫即入”。
深入开展农村危房改造不到位专项治理：
全面实施农村老旧住房整治，2018年底前已摘帽县和非贫困县完成治理，其他贫困县在申请摘帽当年完成治理。
2020年底前全面消除全省农村老旧住房透风漏雨现象。
深入开展扶贫资金使用不规范专项治理：
探索建立财政扶贫资金动态监控机制，构建省市县乡四级从预算安排到拨付、使用、绩效评估的全流程监控机制，加强财政扶贫资金日常监管和专项检查，继续实行贫困县扶贫资金审计全覆盖。
加快资金拨付和使用进度，提高使用效率，实现扶贫目标与扶贫资金投入总体平衡。
深入开展扶贫领域腐败和不正之风专项治理：
把扶贫领域腐败和作风问题作为巡视巡察重点，认真开展专项巡视巡察，实现对全省65个贫困县，以及与脱贫攻坚联系紧密的省直相关部门巡视高质量全覆盖。
发挥好审计监督、民生监督、民主党派监督、舆论监督、群众监督作用，处理好各级群众工作中心收集的群众意见和诉求，用好“12317”扶贫监督举报电话和省委、省政府“扶贫专线”，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。
深入学习贯彻落实习近平扶贫思想
全会强调，习近平扶贫思想是马克思主义反贫困理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为我国打赢脱贫攻坚战提供了行动指南和根本遵循，为全球贫困治理提供了“中国智慧”，我们要——
深刻领会“扶贫开发是社会主义的本质要求”的重要论述；
深刻领会“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨任务”的重要论述；
深刻领会“扶贫开发要坚持发挥政治优势和制度优势”的重要论述；
深刻领会“精准扶贫、精准脱贫”的重要论述；
深刻领会“扶贫同扶志扶智相结合”的重要论述；
深刻领会“构建大扶贫格局”的重要论述；
深刻领会“阳光扶贫、廉洁扶贫”的重要论述；
深刻领会“加强作风建设抓扶贫”的重要论述；
深刻领会“抓好党建促脱贫攻坚”的重要论述；
深刻领会“消除贫困是人类的共同使命”的重要论述。
深刻认识打赢脱贫攻坚战的特殊重大意义
脱贫攻坚是必须扛起的重大政治责任；
脱贫攻坚是千载难逢的历史机遇；
脱贫攻坚是新时代贵州人肩负的光荣使命；
脱贫攻坚是对各级干部的严峻考验。
大力培育和弘扬新时代贵州精神
要树立正确政绩观；
要深入研究问题破解难题；
要深入基层做群众工作；
要只争朝夕、苦干实干。
切实加强党的领导
各级干部都要在脱贫攻坚主战场上找准位置、担当作为；
要建强打赢脱贫攻坚战的基层战斗堡垒；
要实行更加严格的督查考核问责；
要营造发起总攻夺取全胜的浓厚氛围；
“四个聚焦”
扶贫资金要向深度贫困地区聚焦；
东西部扶贫协作要向深度贫困地区聚焦；
基础设施建设要向深度贫困地区聚焦；
帮扶力量要向深度贫困地区聚焦。
产业革命
要下大力结合实际对照“八要素”找差距，强弱项补短板；
抓好产销对接，强化销售渠道建设；
提高规模化标准化水平，形成“拳头”产品；
培育壮大农业产业经营主体，推广“公司+合作社+农户”模式。
深度融合
以多“云”融合助力脱贫精准识别、精准施策；
建立从种植前端到销售末端全流程监管的农业大数据平台；
积极探索运用大数据监测扶贫资金使用全过程。
支撑保障
强化财政投入保障；
加大金融扶贫支持力度；
完善扶贫开发用地政策；
实施人才和科技扶贫计划。
全社会力量参与
扎实推进东西部扶贫协作和定点扶贫；
激励各类企业、社会组织和社会力量扶贫；
大力开展扶贫志愿服务活动。
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