暫停企業購買住房，西安這招值得各地試試
6月24日，西安市政府辦公廳發佈《關於進一步規範商品住房交易秩序有關問題的通知》。《通知》中很核心的內容是，在住房限購區域範圍內，暫停向企事業單位及其他機構銷售住房(含商品住房和二手住房)。
對此，西安市房管局負責人表示，這是為了“防止以企業名義投機炒房”。
在各地頻繁出臺限購限貸限售限價等各類樓市調控政策基礎上，西安市出臺限制企事業單位購買住房，確實在全國開了先河。而這個看似有點博眼球的舉動，實質抓住了房地產市場中一個比較關鍵、比較有針對性的問題。因為，在現實生活中，更多的人都是把炒房當作個體行為，是具體的某個人，或某幾個人。從“炒房客”的名詞中也不難看出，炒房就被當作了個體行為。
事實上，炒房的，決不只是個人，企業炒房現象也很嚴重。不是有很多上市公司，在經營不行、業績不好、面臨ST時，就動輒依靠賣房來維持業績嗎？雖然很多房子是過去買下的，但相當一部分也是房地產市場放開以後買下的。這段時間買下的房子，都可以認為是炒房行為。就算當初買房時沒有炒房動機，但實際結果都成了炒房。正是因為有太多的炒房者、囤房者，才使市場的供求關係被扭曲，甚至變異。
也正因為如此，如果只把眼睛緊盯個人炒房，而對企業購房不聞不問，無疑是給炒房者留下了很大的一個漏洞。因為，如果不對企業購買住房採取約束措施，就不可避免地會產生兩種結果。一是企業大肆購房、大肆炒房，在嚴重擾亂市場的同時，從中獲取暴利，導致調控無法達到預期效果。更為嚴重的，就是會削弱企業的創新能力、創業熱情，會使企業變得很墮落、很沒有競爭意識；二是個體炒房者也會與企業勾結，以企業名義購買住房，以迴避調控政策，達到炒房目的。甚至不排除產生很多腐敗行為、違法亂紀行為。
在這樣的情況下，調控政策的觸角，就不能只緊盯個人，還必須緊盯企業，不僅要對個人實行限購限貸和限售，也要對企業購買和轉讓住房進行約束，讓企業無法鑽樓市調控的空子。顯然，西安市在樓市調控問題上看深了一步，也看遠了一步，更是對樓市調控政策進行了升級和擴容。因為，按照中央提出的“房子是用來住的，不是用來炒的”要求，可不只是對個人炒房要加以控制，對企業、單位、機構等炒房同樣需要加以控制。一定程度上，應當比個人炒房控制得更嚴格、更規範、更徹底。
基於西安市已經開了樓市調控中對法人進行限購的一個先河，把企事業單位購買住房也納入到限購範圍，應當說，既是一種創新，也需要更加精準和細化。一方面，西安市將如何來控制企業購買住房，對已經購買了住房，且明顯是炒房的企業，是否要設立限售條件。譬如說近三年指購買住房、且不是分給員工個人居住的住房，在未來的五到八年內不能出售。如果一定要出售，必須繳納房產交易額的30%以上調節金。又譬如一些企業以購買辦公樓、商業用房的名義購買住房，將購買的房子進行分割轉讓，又將如何控制。等等，都需要有比較完善的配套政策。如果能夠配套措施到位，對企業炒房才能起到有效的約束和遏制作用；另一方面，其他地方是否也能學習借鑑西安的經驗，針對本地企業購買住房的情況，出臺相應的企業購買住房政策，避免企業購房成為一個黑洞。特別是市場供求關係比較緊張的一、二線城市，更可以學習借鑑西安的經驗，堵塞企業炒房的漏洞。
對樓市調控實施因城施策、分類調控，確實有效調動了地方的積極性和創造性，也提高了樓市調控的針對性和有效性。因為，調控的目標只有一個，就是突出“房子是用來住的，不是用來炒的”定位。因此，為了提高調控的效果，各地一定會採取更加切合實際、符合需要的調控政策。西安對企事業單位等購買住房實施調控，實際就是在探索過程中總結出的一條經驗，也是找到的一個修補漏洞的辦法。毫無疑問，它有效彌補了調控政策“一刀切”的缺陷和不足，且更好地發揮了地方政府在樓市調控中的作用。
我們說，調控的目的不是要調“死”市場，而是要規範市場行為，讓炒房行為能夠退出市場，從而都能夠依據市場規律和規則，購買適合自身需要的住房。在市場供求關係總體還是供不應求的大背景下，就更需要購房行為的規範，更需要嚴控炒房，更需要用公平的方式滿足居民的住房需要。尤其是普通居民、中低收入階層，更需要受到政策的保護，而不是讓有錢人通過炒房更有錢，讓普通市民因為購房一個個成為“房奴”。對企業來說，工作的重心應當放在技術研究、產品開發和市場拓展等方面，而不是專門從事炒房等投機行為。
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