近日，湖北咸寧出臺關於加快實施全面兩孩配套政策的意見，鼓勵二孩及以上產婦產假延長至6個月，配偶護理假延長至1個月，工資獎金照發；推行彈性工作制，允許懷孕期和幼兒小於3歲女職工自主選擇工作時間地點。
“全面兩孩配套政策”被理解為五大福利——
孕期福利：
推行彈性工作制度。在完成規定工作任務或固定工作時長的前提下，用人單位要允許懷孕期和幼兒小於3歲的女職工申請彈性工作時間或工作地點，自主靈活地選擇工作具體時間和地點。
提供免費婦幼健康服務。全面落實下列國家免費婦幼健康服務項目：①為計劃結婚的男女提供相關醫學檢查；②為城鄉貧困適齡婦女進行乳腺癌和宮頸癌檢查；③為符合政策計劃懷孕的農村夫婦提供相關醫學檢查；④為計劃懷孕和已經懷孕的農村育齡婦女發放葉酸；⑤為孕產婦提供愛滋病、梅毒、乙肝檢測；對檢測陽性者提供相應治療。在此基礎上，對在轄區內參加孕期健康檢查的政策內二孩及以上孕婦，每位孕婦補助300元用於孕期保健服務。
拓展特色保健服務。對女方年滿35週歲、確需實施輔助生殖技術生育二孩的，所發生的費用按比例納入醫保報銷範圍；其中對計劃生育特殊困難家庭，按照《湖北省人民政府辦公廳關於進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》（鄂政辦發〔2015〕81號）規定，另外給予累計不超過30000元的再生育補助金，所需費用由各縣(市、區)在省人口福利基金賬戶的募集資金中列支。為全市35歲以上政策內二孩及以上懷孕婦女開展無創產前基因檢測。
產後福利：
加大住院分娩補助力度。符合生育政策的參保城鄉居民住院分娩，發生的符合規定的醫療費用按照《咸寧市城鄉居民基本醫療保險實施辦法》第十四條規定納入醫保報銷範圍，年最高支付限額900元；參加生育保險的職工享受《咸寧市職工生育保險實施辦法》中規定的生育醫療費待遇。在此基礎上，對在轄區內醫療機構住院分娩的政策內二孩及以上產婦，每位產婦可以給予一定的資金補助，所需資金列入各縣（市、區）財政預算，市直行政事業單位的列入市財政預算，補助標準和實施時間由各地根據實際情況自行確定。
為全市政策內二孩及以上新生兒開展遺傳性耳聾基因檢測，所需資金列入各縣（市、區）財政預算，市直行政事業單位的列入市財政預算。
延長產假及護理假。鼓勵有條件的機關、企事業單位將政策內二孩及以上產婦產假延長至6個月、配偶護理假延長至1個月，產假和護理假視同出勤，工資、獎金照發。
加快推進母嬰設施建設。加快推進公共場所和用人單位母嬰設施建設工作，到2020年所有應配置母嬰設施的公共場所和用人單位基本建成標準化的母嬰設施。
加大女性勞動權益保障力度。各企事業單位尤其是轄區內企業，要嚴格執行《湖北省女職工勞動保護條例》，不得因婦女在懷孕、生育、哺乳期間而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或聘用合同。要將企業錄用女職工、拒絕性別歧視、依法保障女性“三期”（孕期、產假期、哺乳期）權益、足額交納生育保險金等情況列入企業履行社會責任的重要評價指標，將表現惡劣的企業列入“黑名單”。
教育福利：
開展3歲以下嬰幼兒照護服務。到2020年，嬰幼兒照護服務標準規範體系初步建立，照護服務體系初步形成，照護服務水平不斷提升，照護需求得到初步滿足。加強對家庭的嬰幼兒早期發展指導，通過親子活動、家長課堂等方式，利用互聯網等信息化手段，為家長和嬰幼兒照護者提供嬰幼兒膳食營養、計劃免疫、疾病防控、兒童心理行為發育評估和指導等服務，提高照護能力。加強育嬰師、嬰幼兒看護人員的培訓，增加人力供給。
加大教育保障支持力度。政策內出生的第二個及以上孩子，在轄區內公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園就讀的，可以減免一定金額的保教費，減免所需資金列入縣（市、區）財政預算，市屬幼兒園的列入市財政預算，減免金額和實施時間由各地根據實際情況自行確定。在落實義務教育“兩免一補”政策時，優先向符合政策二孩及以上困難家庭學生傾斜，並落實最高補助標準。
合理配置教育資源。加大公立幼兒園建設力度，引導和鼓勵社會力量舉辦幼兒園，加強學前教育師資培養力度，滿足新增加的學前教育師資需要。增加義務教育辦學規模，均衡配置中小學校或學區，通過學校託管、聯校辦學、教師交流等，促進學校均衡發展，保障入學需求，緩解市區和縣城區學校大班額和擇校問題。
醫療服務：
優化配置醫療資源。加強婦幼健康服務體系建設，市級建成一所兒童醫院；各縣市區通過改建、擴建等方式建設一所政府舉辦的、標準化的婦幼健康服務機構，適當擴充產、兒科床位；各中心鄉鎮衛生院要加強產科和兒科建設。加快產科和兒科醫師、助產士及護士人才引進和培養，在職稱評定、薪酬分配等方面給予傾斜。引導和鼓勵社會力量舉辦非營利性婦女兒童醫院，滿足群眾多層次、多樣化服務需求。
住房福利：
政策內生育二個及以上孩子的家庭，享受下列優先優惠政策:①符合保障性住房申請條件的家庭，在保障性住房分配時優先分配；
②確因生活困難無力承擔公租房房租的，經民政部門審核，給予一定資金減免；
③無論是本地或異地居民，凡在咸寧市內首次購買普通商品住房或購買家庭第二套改善性住房，給予一定的購房補貼，並放寬住房公積金購房貸款和提取政策。
從放開二胎政策，到鼓勵生二孩，人口問題對國家的影響顯而易見。
老齡化、低生育和人口流失之憂
人口，是一切經濟活動的基礎。具體到房地產行業，“長期看人口、中期看土地、短期看金融”已成為共識。近年來，關於人口老齡化、生育意願降低、非核心城市人口淨流出的報道時常見諸報端，各方對青年人口占比大幅下降帶來的經濟社會發展問題的焦慮從未停止。適齡人口減少，房地產需求降低，將會影響到地方政府的土地財政收入，制約區域經濟的發展。簡而言之，消失的接盤俠，是當前樓市最大的擔憂之一。
截止2017年，中國65歲以上老年人口已達1.6億，老齡化人口占比約11.5%。有機構預測，到2050年老齡化人口占比將達3.6億，屆時每4個人就有1個65歲以上的老人。聯合國《世界人口展望（2017修訂版）》預計中國將在2034年前後進入超級老齡化社會，2050年達26.3%，到2060年後逐漸穩定在30%左右的水平。
2008-2017年中國65歲以上人口數量及增長率
從地域分佈來看，中國老齡化最嚴重的省份主要分佈在西南、東北和北上蘇杭一帶。老齡化體現的並不是單一常住人口的變化，與人口的流動也有密切關係。西南和東北共同的特徵有兩個：一個是計劃生育嚴格執行，一個是青年勞動力輸出大省。北上蘇杭經濟發達，生活醫療條件相對較好，能為老年人生活提供相對完善的保障。
2017年老齡化最嚴重的省份TOP10
2017年老齡化最輕微的省份TOP10
和老齡化一樣趨勢難逆的，還有青年男女初婚年齡的一再延遲。數據顯示，中國男女的平均結婚年齡，從上世紀70年代的21歲左右延遲到21世紀的27歲左右。在江蘇、上海等經濟發達地區，初婚年齡更是在32歲以上。物質條件的改善、受教育年限的延長、房價持續走高、人們對精神自由的追求等，使得中國男女不僅習慣於晚婚，對婚姻的態度也越來越慎重和開放。
民政部近期發佈的結婚大數據顯示：2018年一季度全國登記結婚301.7萬對，比5年前下降近3成，離婚登記97.4萬對，比5年前多出4成有餘。回顧2013-2018年間民政部發布的婚姻數據，我們會發現一個穩定的趨勢：結婚的越來越少，離婚的越來越多。在中國非婚生子女不合法的大背景下，在婚人口數量，一定程度上會對總體生育率產生影響。
2013-2018年第一季度結婚和離婚人數對比
僅看生育數據，一樣不容樂觀。國家統計局數據顯示，2017年我國出生人口是1723萬人，比2016年下降63萬人。其中一孩只有724萬，二胎佔比超過半數。在2022年前後，中國仍處在第三波嬰兒潮（1987年）尾端人口進入工作的窗口期。但就最近十年新生人口長期維持在1600-1700萬量級的趨勢判斷，未來的人口形勢不容樂觀。
2008-2017年中國新生人口數量及增速
待第三波嬰兒潮就業窗口期過去，少子化帶來的問題將更加凸顯。據估算，00後比80後少了約7200萬人。第六次人口普查的數據顯示，在東三省、內蒙古、京津冀、長三角、長江中游地區，均存在著不同程度青少年人口占比偏低的問題。2017年年初至今的搶人大戰，對象只是存量人口，如果中國長期維持超低生育率，未來可能會出現“無人可搶”。
第六次人口普查中國分縣0-14歲人口占比示意圖
人口流動，有進就有出。與新一線形成鮮明對比的，是三四線城市的人荒。數據顯示，1991-2000年、2001-2010年、2011-2016年三個時段，三四線合計人口年均增速分別為0.68%、0.31%、0.45%，遠低於同期全國人口平均增速的1.04%、0.57%、0.51%。人口的持續淨流出，再疊加棚改政策的收緊，勢必會衝擊三四線脆弱的樓市。
其實人口老齡化問題，影響的不僅僅是中國的樓市，還會涉及到一系列的社會問題。究其根本，生孩容易養孩難，從醫療教育到住房，都讓這些年輕的父母對生二胎有所遲疑。真正解決這些問題，才是二孩政策的關鍵。
如果咸寧二孩政策全國推行，你願意生二胎嗎？
綜合整理 來源：90度地產 每日財經等
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