《辦法》明確，黑惡勢力犯罪是指以黑社會性質組織、惡勢力犯罪集團、惡勢力犯罪團伙等形式糾集在一起，以暴力威脅或其他手段，在一定區域或行業內多次為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會秩序的犯罪。
公安機關鼓勵群眾舉報如下線索:公安機關未發現或掌握的黑惡勢力犯罪線索；已立案偵查的黑惡勢力犯罪嫌疑人所實施，但公安機關尚未發現或掌握的犯罪案件；公安機關正在追捕的黑惡勢力犯罪案件犯罪嫌疑人的具體藏匿地點或活動情況。
舉報人舉報時，應儘可能詳細提供發生黑惡勢力違法犯罪行為的時間、地點、過程等情況，以及犯罪嫌疑人的姓名(綽號)、住址、通訊方式、主要體貌特徵、活動路線、藏匿地點，是否持有槍支、管制刀具等情況。實名舉報的應提供舉報人姓名、身份證號碼及聯繫方式等；匿名舉報時，舉報人可使用6位數以上的密碼作為本人代碼，辦案單位以密碼確定舉報人並反饋、獎勵。《辦法》還強調了對舉報人信息的保密和保護制度，公安機關將對舉報材料嚴格保密，保障舉報人的安全，對打擊報復舉報人的，公安機關將及時查處，並依法追究其法律責任。
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