檢察官在長途汽車站向群眾發放宣傳資料。資料圖
李雲檢察長(左一)向來賓介紹“老百姓家門口的檢察院”。資料圖
“百姓檢察”入口。資料圖
原題：把檢察院設到老百姓家門口
湖北當陽檢察機關打通服務群眾“最後一公里”
李雲希望，通過實實在在地推進“老百姓家門口的檢察院”這項工作，能使其成為維護一方平安的“穩定器”、化解矛盾糾紛的“減壓閥”、服務保障民生的“工作站”
法治週末特約撰稿 戴小巍 梁豐婷
“我對檢察官有話說”；“我對公安有意見”；“我對法院有意見”；“我對行政機關有意見”；“我對看守/監管有意見”……打開湖北省當陽市人民檢察院微信公眾號上的“百姓檢察”頁面，一排通俗易懂的服務入口取代了常見的“控告申訴”“舉報”等窗口，一目瞭然。
當陽是湖北省宜昌市下轄縣級市，位於著名的三國古戰場——錦屏山下。
今年以來，為打通服務群眾的最後一公里，法治週末記者瞭解到，當陽市人民檢察院投入100多萬元開發專用軟件平臺，融入各項檢察業務，讓“老百姓家門口的檢察院”成為強化法律監督、維護群眾合法權益的智慧平臺。
截至6月上旬，當陽市檢察機關通過該平臺，共收到有效舉報投訴15件，已辦結11件，不僅為群眾訴求提供了便捷高效的服務，也有效宣傳了檢察工作，展示了檢察形象。
接通“檢群”工作的末梢
“過去我們有檢察官下鄉，村民一聽是檢察院的，還以為是檢查身體的。”講起這個令人哭笑不得的“段子”，當陽市人民檢察院檢察長李雲頗為感慨。在他看來，過去檢察院在群眾中的“神秘外衣”，在很大程度上影響了檢察機關法律監督職能的發揮。
目前，我國公安機關、人民法院和司法行政機關通常都在基層分別設有派出所、人民法庭和司法所，而檢察院是唯一沒有在基層鄉鎮街道設立常設派出機構的政法機關，相應地少了最貼近人民群眾的窗口。
法治週末記者注意到，近年來各地檢察機關都在探索在基層設立檢察室、檢察服務站或工作站，通過公眾開放日、檢察巡迴服務車、巡迴辦公等形式解決群眾的需求，並初見成效。但由於這些並非常設機構，人員配備並不固定，加上各種工作機制之間缺乏有機的整合和銜接，一定程度上影響了實際效果。
2017年，當陽市人民檢察院創新提出了“三延伸”“三深入”“三貼近”工作模式，先後在當地10個鎮(街道)設立檢察服務站，在50所中小學設立青少年法律關愛中心，在16家重點企業設立企業法律維權服務崗，採用掛牌、走訪、宣講、回訪等方式，推進法律監督向鎮(辦事處)、向校園、向企業延伸。
“時間經常不湊巧，有時我們檢察官去了，要反映問題的群眾卻沒有來。”李雲告訴法治週末記者，當陽市地處鄂西山地向江漢平原的過渡地帶，一些偏遠地區的群眾即使要到鎮上或街道辦的服務站反映情況，也得走上十幾裡山路，更不用說到市裡的檢察院來。
2018年4月，最高人民檢察院檢察長張軍到湖北省檢察機關調研時強調，檢察機關要在法律監督主業上，提供滿足人民群眾各方面需求的豐富的檢察產品。
為接通服務群眾的“末梢”，當陽市人民檢察院也開始了進一步的探索：聘請專業公司開發群眾工作線上平臺，以微信公眾號中“百姓檢察”的窗口呈現，並於今年3月5日正式上線。
“讓群眾專門裝個APP太麻煩，我們乾脆就把這個平臺直接放到微信上，掃一掃就能進去。”李雲認為，作為群眾工作平臺，就是要將入口直接推送到“老百姓家門口”，讓群眾更樂於接受，更容易“找到檢察官”。
後臺數據顯示，系統上線不到一個月，“當陽檢察”微信公眾號的粉絲從350人增長到4800多人，最多的一天淨增粉絲673人，當月即收到群眾舉報投訴9件。
掃掃二維碼，張奶奶不再奔波
“小王啊，聽說我那個被騙錢的案子轉到檢察院了，我想去問問錢還要不要得回來，你曉不曉得檢察院怎麼走啊？”5月的一天，當陽市玉陽街道東門樓社區的張奶奶來到社區居委會，向網格員小王詢問檢察院的新地址。
張奶奶是當陽市人民檢察院正在辦理的集資詐騙案的受害人之一，被騙走了一輩子攢下的辛苦錢。幾個月來，年邁體弱的張奶奶為了這案子來回奔波，早已疲憊不堪。
“張奶奶，您還不曉得吧，我們社區也有檢察院了。”小王指著辦事大廳裡的顯示屏說，“只要用手機掃一掃上面的二維碼，您就能直接找到檢察官了。”
在小王的幫助下，張奶奶用手機掃描二維碼，加了“當陽檢察”微信公眾號，將自己的訴求用語音發給後臺，不久後便得到辦案檢察官的回應。
為了讓群眾儘快瞭解該平臺，當陽市人民檢察院除了積極開展線上推廣，還在該市行政服務中心、人社部門、各鎮處和社區的群眾服務大廳、客運站、大型企業、重點學校的食堂及活動中心安裝了22處顯示屏，開展現場宣傳。
“如果您的身邊正在發生破壞生態環境、毀壞林地資源、危害食品藥品安全等侵害公益的事件；如果行政執法機關、偵查機關、審判機關等不正確履職損害了您的合法權益，請掃一掃‘老百姓家門口的檢察院’為您提供法律幫助。”6月6日，記者在當陽市長途汽車站看到，候車大廳裡一塊大屏幕左側顯示著上述這段話，並附有二維碼。同時，屏幕中還循環播放著形象展示專題片，介紹檢察職能，演示平臺使用方法，不時有旅客駐足觀看。
“電子屏掛在這裡後，有的旅客很好奇，不少人拿手機掃二維碼，可能是真有需要。”當陽市客運站站長朱玉萍告訴記者。
記者在“當陽檢察”微信公眾號的“百姓檢察”頁面看到，“我對公安有意見”“我對法院有意見”“我對行政機關有意見”等服務窗口下，分別標註了對應的“偵查監督部”“公訴部”“民事行政檢察部”等檢察院內設機構，點進去就會顯示該部門職能，以及從檢察長、副檢察長到員額檢察官、書記員等相關工作人員的名字，用戶選擇相應部門和人員，即可直接留言或上傳文稿、圖片、音視頻等資料。
“我們的目的，是讓老百姓足不出戶就能實現與檢察官的點對點聯繫、交流，免受奔波之苦。”李雲說。
“目前，我們已通過這個平臺收到15件群眾反映的事項。接到反映後，我們通常會在1個工作日左右回覆，並及時反饋後續處理情況。”6月7日，當陽市檢察院控申部負責人靳曉紅向法治週末記者展示了後臺的“智慧控申受理信息表”和“控告申訴事項審批表”。
靳曉紅告訴記者，控申部門管理員每天將留言信息、文件資料登記整理後，報給分管檢察長和檢察長，由檢察長籤批給相關責任人承辦，並由控申部門將承辦情況告知反映問題的群眾。
“除了法律諮詢外，主要是反映損害公共利益、破壞環境資源等線索，還有的要求檢察機關監督執法部門立案、監督法院執行判決等。”靳曉紅說。
4月的一天，當陽市民汪某通過“百姓檢察”平臺反映稱，去年8月，租住其房屋的張某因感情糾紛，半夜在客廳裡點火焚燒衣物，造成房屋起火，過火面積達20多平方米。汪某稱，火災造成自己房屋和財物損失20餘萬元，公安機關沒立案，希望檢察機關進行監督。
當陽市人民檢察院偵查監督部收到汪某提供的材料後，經過審查認為租客張某涉嫌犯罪，便向公安機關送達了《要求說明不立案理由通知書》。
當陽市公安局收到通知書後，於5月16日對張某放火案立案偵查。
收到立案消息後，當陽市人民檢察院偵查監督部業務主任楊峻峰專門給汪某打電話，告知處理情況。等了大半年，案子終於有了下文，汪某非常高興，再三對檢察官表示感謝。
除了要求立案監督，還有跨省找人和問案的。5月的一天，一位遼寧的女士在“百姓檢察”平臺上留言稱，聽說其家人因涉案，被關押在當陽市看守所已有好幾個月，家鄉的老人很惦記，希望能瞭解案件進展情況。收到留言後，當陽市人民檢察院立即安排承辦人作了回覆，以免家屬千里迢迢來回奔波。
李雲坦言，大家最初也有過擔心，啟用這種開放式的線上平臺，容易收到很多無效甚至虛假、垃圾信息，導致疲於應對。好在事實證明，如今老百姓對檢察工作還是有一定了解的，“我們收到的大部分信息還是挺有針對性的”，李雲對此很欣慰。
檢察長出馬“修復”企業信用
通過當陽市人民檢察院“百姓檢察”平臺反映問題的，除了群眾個體，也有來自企業的訴求。
3月26日，當陽市一家建材企業負責人劉某通過“百姓檢察”平臺給李雲留言，稱宜昌市官方的“信用宜昌”等網站上有一條該公司醫務室受到行政處罰的信息，對該企業的上級集團公司有負面影響。他認為信息與實際情況有出入，希望李雲能聯繫有關部門把信息撤下來。
起初，控申部門認為該訴求不屬於檢察機關的監督和管轄範圍，建議將這一情況告知反映人劉某，而李雲看到這條信息後，主動提出由自己負責與企業溝通。
原來，去年該企業醫務室的醫師熊某曾超越自己《醫師執業證書》核准的執業範圍，給一名病人進行診療，併發生醫療糾紛。當陽市衛生和計劃生育局查明情況後，對熊某予以警告，並處1000元罰款，還在“信用湖北”等網站上發佈消息稱，該企業醫務室未按照核准登記的診療科目開展診療活動。
這家建材企業認為，熊某的診療活動是其個人行為，主管部門的行政處罰也是針對他個人的，不應與企業信用聯繫在一起。
瞭解情況後，當陽市人民檢察院出面與市衛生和計劃生育局、市發展和改革局等主管部門進行了溝通，並引導該建材企業根據湖北省信用辦相關規定，按照程序提出信用修復申請。
經過一番努力，通過相關部門的審核後，4月20日，該建材企業在官方信用網站上的負面記錄得以撤銷。
“面對群眾最關心、最迫切、反映最突出的問題，我們需要主動作為，積極服務經濟社會發展大局。”李雲表示。
李雲希望，通過實實在在地推進“老百姓家門口的檢察院”這項工作，能使其成為維護一方平安的“穩定器”、化解矛盾糾紛的“減壓閥”、預防公益訴訟的“新陣地”、服務保障民生的“工作站”，讓人民群眾更多地瞭解、支持和信賴檢察院。
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