【尋找最優營商環境縣市系列報道之一】
6月28日，國務院召開全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。
李克強說，簡政放權、放管結合、優化服務改革是一場刀刃向內的政府自身革命，是推動政府職能深刻轉變、極大激發市場活力的戰略舉措。過去五年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級政府始終抓住“放管服”改革這個牛鼻子，對促進創業創新、穩增長保就業發揮了關鍵支撐作用，讓企業和群眾有了更多獲得感，成為促進經濟穩中向好的關鍵一招。
自上而下的強力變革帶來的是自下而上的顯著變化。從北國邊陲到天涯海角，從四川盆地到渤海之濱，一場簡政放權、優化營商環境的肌體革命正在有序進行。
河北曹妃甸：
打通服務企業“最後一公里”
在日前舉行的曹妃甸港口物流貿易加工產業招商推介會上，國內外現代物流、港口貿易、跨境電商、進出口貿易行業的近400家客商參與，現場簽約項目37個，總投資逾450億元。
今年初，曹妃甸區成立優化營商環境工作領導小組，對標國內一流營商環境，相繼出臺優化營商環境工作方案、關於全面推進“最多跑一次”改革的實施方案、開展政務服務標準化品牌創建的實施方案等優化營商環境文件，主動作為，為企業提供高效、便捷的服務，加大政策支持力度，打通為企業服務的“最後一公里”。
做減法，優化審批流程。曹妃甸區取消環保驗收、抗震設計圖紙審查、施工和監理企業進區備案等20個事項，精簡壓縮審批要件220件，通用的材料互認共用（如營業執照複印件不需重複提交），減少提交材料。同時，優化項目審批流程，把工業類建設項目開工前手續辦理時限由法定的485個工作日，壓縮到90個工作日內。
零收費，提供優質服務。曹妃甸區停止收取森林植物檢疫費、育林基金，取消公共資源交易中心場地服務費、工程項目交易費。政務服務實行免費，地質災害危險性評估費用由政府承擔。各類證照工本費全免，在各政務中心配備聯網的計算機和打印機，添置複印機、掃描儀，複印打印零收費。吸納環境評價、工程設計、圖紙審查、安全評價等26大類151家中介服務機構，供企業自主選擇，貨比三家，降低成本，便利實惠。
真放權，提高辦事效率。曹妃甸區將22個區直部門173項審批事項劃轉到區行政審批局，下放審批權限，由科長和主管局長負責審批，一審一核、最多一審兩核。目前173項審批中，由科長審批的169項，佔總數的97.6%；主管局長審批的4項，佔總數的2.4%。同時，曹妃甸區積極推進網上審批，開通政務服務在線，審批事項網上諮詢、申報、辦理、查詢，線上線下運行同步。
標準化，提升服務水平。曹妃甸區以規範審批為指引，以行政審批局為試點，爭創省級服務業標準化，建立服務標準307項。2017年，區行政審批局通過省級驗收，成為河北省第一家獲得服務業標準化的審批局。組建代辦員隊伍，推行重點項目全程代辦、為民服務全程代辦，幫助企業群眾跑手續。
溫州：
半個月的審批7小時搞定
一天之內要完成註銷登記、公司名稱變更和抵押再登記，按照正常程序走流程，基本上等同於不可能事件，可溫州企業主陳光寧只用7個小時輕鬆搞定。
陳光寧經營的公司是鞋都沿江工業區的龍頭企業，主要負責為鞋廠提供輔助材料。今年下半年，該公司準備掛牌上市，眼下正緊鑼密鼓地進行著股份改制工作。“因為股改工作涉及一系列繁瑣複雜事項，我們必須在一天之內完成註銷登記、公司名稱變更和抵押再登記，可根據部門對外公佈的辦事時間來推算，完成這些事項起碼得花上半個月。”無奈的陳光寧諮詢溫州市營商環境服務監督局後，撥通了市審管辦負責代辦人員的電話，向他們尋求幫助。
簡化流程、7小時辦結的背後是一場全方位改革。今年1月，溫州市出臺《溫州市企業投資項目政府代辦服務工作實施辦法（試行）》，明確將“大建大美”建設項目、產業平臺投資項目、招商引資（溫商迴歸）項目納入重點代辦範圍。目前政府代辦市、縣、鄉鎮三級代辦網絡已建立，專職代辦和兼職代辦員隊伍共860多人，今年全市審管系統累計代辦企業投資項目181個。
大連：
為境外投資者設立退稅直通車
“沒有想到國家出臺這樣好的政策，我們代扣代繳的348.12萬元稅款一分不少地退還到了企業賬戶，這給我們繼續擴大研發投入和國內戰略投資注入了新動力。”作為大連市首例境外投資者以分配利潤直接投資而享受退稅的企業，軟銀科技有限公司總經理劉永俊高興如是說。
軟銀科技有限公司是高新園區內符合該項優惠政策條件的外資企業之一。2017年年初，企業將原本要分配給境外投資者的3133萬元利潤，轉增企業註冊資本，並按原稅收政策，代扣代繳了348.12萬元的稅款。稅務人員發現，按照新政策，該企業情況正好符合退稅條件。
僅用了5個工作日，大連高新園區稅務部門就完成了從申報受理、審核到退庫成功的一系列流程。“沒想到這麼短的時間我們就一次性收到了退回來的348.12萬稅款，現在的退稅速度真是太快了。”劉永俊感慨道。
“軟銀科技稅款的成功退庫是大連市稅務局落實《大連市關於擴大對外開放積極利用外資的若干政策意見》的具體舉措。”國家稅務總局大連市稅務局副局長谷兆春表示，“對境外投資者以分得的利潤再投資暫不徵收預提所得稅是國務院根據當前經濟形勢所制定的一項重要稅收優惠政策，該政策的及時落地對於優化大連外商投資環境，繼續擴大對外開放，促進利用外資工作具有重要意義。”
甘肅環縣：
“三零三式”服務確保企業零障礙
6月的隴東，陽光熾熱。
環縣西灘工業園區內的中盛農牧公司，呈現出一片熱火朝天的生產場景：繁忙的肉類深加工生產線上，工人們正熟練地操作著機器設備……
一年來，在環縣各級部門的幫助下，中盛公司順利完成了簽約、建設、投產，創造了“中盛速度”。這樣的速度，得益於環縣積極探索推行“三零三式”服務模式。
一年來，“只要企業帶著資金項目來、剩下的事情我們辦”的觀念在環縣落地生根，辦事零障礙、服務零距離、企業零跑腿和貼心式、保姆式、幫辦式的“三零三式”服務模式蔚然成風。
2016年11月，中盛企業簽約當天，環縣成立了專門的工作領導小組，縣政府主要領導任組長，全面負責中盛項目建設中的各項協調服務保障工作。
項目建設有序推進，環縣31次召開肉羊產業發展項目建設協調服務專題會議，協調解決建設中遇到的問題。此外，建設單位、施工單位、監理單位和服務保障單位齊心協力、共同工作，隨時準備解決問題，直至建成投產。
全方位的“幫辦式”服務，確保了企業在環縣各項工作零障礙，始終順暢運行。截至目前，項目已屠宰肉羊2萬隻，實現產值2200萬元，銷售收入800萬元。
四川達州：
用好互聯網爭取“零見面”
隨著“最多跑一次”改革的不斷深入，達州市工商局以註冊登記便利化為主題，持續推進簡政放權，充分利用“互聯網+政務服務”登記方式，優化了營商環境。2017年7月以來，全市408戶企業實現了“僅跑一次”甚至“零見面”。
“互聯網+信息宣傳”。充分利用報紙、電視、互聯網、宣傳手冊和微信公眾號、宣傳小視頻等，廣泛宣傳“僅跑一次”改革工作，及時準確發佈相關政策法規解讀，正確引導社會預期，積極回應社會關切，提高全民創業“軟實力”。
“互聯網+表格下載”。按照“保留必需、合併同類、優化簡化”原則，全面梳理和整合企業登記提交材料規範和企業登記申請文書規範，通過窗口、互聯網、微信公眾號等多渠道提供標準化文書表格及填寫規範下載。同時設置專門的諮詢臺，明確告知申請人辦理流程和路徑，給予具體指導，切實解決申請人往返跑的問題。
“互聯網+服務方式”。推行“三辦”服務，一是“全程網上辦”，對涉及企業登記的名稱預核、設立、變更、註銷等事項，全面實行互聯網查詢、申請、審核；二是“簡易馬上辦”，對企業核名、備案、股權質押、股權凍結等簡易事項，申請材料齊全且符合法定形式的，當場辦結；三是“重點幫助辦”，對招商引資的重點企業以及改制、重組、“殭屍企業”註銷等較複雜登記事項，實行一企一策、提前介入、專人輔導、全程跟蹤。
“互聯網+領照方式”。為解決群眾因領取營業執照而多跑一次路，推行窗口領照+快遞服務。對申請人提出執照郵寄申請需求的，登記機關在准予登記後，由快遞公司代送營業證照，實現送照上門，全程“零見面”。
中企君薦讀
關注兩會特別報道之“市長之聲”請點擊下方“閱讀原文”
----------------------------------
本文系《中國企業報》綜合報道。編輯：米果。
本平臺尊重文章原作者的辛勤勞動和原著版權，如您對我們的文章存在異議，歡迎後臺聯繫我們，我們將第一時間回覆處理。
在這個時代，我們以傳播信息、分享知識為已任。微信關注中國企業報公號：zgqybnews，關於財經你想知道的這都有！
閱讀更多 中國企業報 的文章
