副省级城市与计划单列市有什么区别？

夏荣年

感谢网友的提问！关于:“副省级城市和计划单列市有什么区别”这一话题，观点如下:

②副省级城市可以担纲省会重任。计划单列市全称国家社会与经济计划单列市，享受省一级经济权限，按照副省级标准配置。

③副省级城市除了人事等权限之外，所有权限归于所在省管理。计划单列市在经济等层面受到国家直接管理，间接表明其地位的高度。

④计划单列市的数量比副省级城市要少，都集中在沿海地区，分别是大连、青岛、宁波、厦门、深圳。

⑤对于许多人而言，以为省会都是副省级城市。其实不是这样的，国家为彰显某些省、某些市的实力和地位才设置十个副省级城市担当省会。分别是黑龙江省哈尔滨市、吉林省长春市、辽宁省沈阳市、山东省济南市、江苏省南京市、浙江省杭州市、广东省广州市、湖北省武汉市、陕西省西安市、四川省成都市。

此外还有四个省分别拥有两个副省级城市，分别是辽宁省、山东省、浙江省、广东省。

民间查访专员

要了解副省级城市和计划单列市的区别，需要知道省级城市和计划单列市的产生过程。

所谓计划单列市，全称是“国家社会与经济发展计划单列市”。计划单列市产生还要源自直辖市，新中国成立后，全国有14个直辖市。1954年，国家保留了北京、上海、天津3个直辖市，其余的11个城市（沈阳、鞍山、抚顺、本溪、武汉、广州、重庆、西安、大连、长春、哈尔滨）并入邻近的省降为省辖市，但是其政治、经济待遇保持不变，实行国家计划单列体制，这是最早的计划单列市。

之后，计划单列市进入了多次调整，有的城市甚至几进几出（重庆就曾3次被确定为计划单列市），到了1989年，全国计划单列市达到14个，分别是重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、西安、广州、青岛、宁波、厦门、深圳、长春、南京、成都。

1993年，国家规定，除了6个非省会城市（大连、青岛、宁波、厦门、深圳、重庆）以外，14个计划单列市中的省会城市不再单列。1994年，国家又明确原来的14个计划单列市全部为副省级城市，同时增加了济南、杭州2个城市。这样，全国就有了16个副省级城市，其中6个非省会城市为计划单列市。1997年，重庆成为直辖市后，副省级城市为15个（广州、深圳、南京、武汉、沈阳、西安、成都、济南、杭州、哈尔滨、长春、大连、青岛、厦门、宁波），计划单列市为5个（深圳、大连、青岛、厦门、宁波），并一直延续到今。

这样一介绍，相信大家对副省级城市和计划单列市的前世今生应该有了基本的了解。

再说一说他们的相同和不同之处。

先说相同之处。副省级城市中，5个计划单列市和其他10个城市相比，在政治地位上现在没有太大的区别，基本平等。原因很简单，深圳、大连、青岛、厦门、宁波5个城市实行计划单列体制，但也属于所在的省份管辖；其他10个副省级城市虽然不享受计划单列体制，但是省会城市。两者各有所长，主要领导都是副省级别，市委书记都兼任省委常委，政治地位基本是平等的。

再说不同之处，主要有四个方面。

最大的不同表现在财权上。计划单列市实行的是省一级财政，收支直接与中央挂钩，不需要上缴省级财政；10个副省级省会城市却享受不到这一待遇，财权受省管辖。在经济地位上，10个副省级的省会城市要比5个计划单列市矮半格。

第二个不同表现为区位上。与10个副省级省会城市不同，5个计划单列市全部都是港口城市，其中深圳连接香港与内地，厦门连接台湾，宁波是“海上丝绸之路”东方始发港，青岛是军港名城，大连是东北亚经济圈的中心。随着对外开放的深入推进，未来经济将是海洋经济，5个计划单列市的地位将更加重要。

第三个不同表现在军事地位上。青岛、宁波都是重要的军事要地，大连是重要的军工基地，深圳直接连接香港、澳门，厦门更是国家促进台海统一的前哨，军事地位举足轻重。

第四个不同表现在经济发展上。5个计划单列市都是国家沿海开放城市，开放水平位居全国前列，经济发展也领先国内城市。当然，近些年随着中部崛起、西部大开发、东北振兴等区域发展战略的实施，内陆城市特别是10个副省级省会城市也迅速发展，呈现出齐头并进的态势。

以上是副省级城市和计划单列市的简要介绍，不到之处，敬请留言批评指正。

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简而言之，副省级城市和计划单列市的区别，可以从三个方面来分析：

一、包含范围上有区别。副省级城市包含了计划单列市和部分重要省份的省会城市，我国目前有15个副省级城市，里面有10个是省会城市(沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、济南、武汉、广州、成都、西安)，5个是计划单列市(大连、宁波、厦门、青岛、深圳)。

二、权限上有区别。计划单列市的准确称谓为”国家社会与经济发展计划单列市”，在经济管理上行使一定的省级权限，拥有一定范围的地方立法权；副省级的省会城市实质上还是省辖市，经济社会发展规划首先要在全省的大盘子里谋划，这点和地级市类似。计划单列市在财政管理体系上直接对中央财政负责，省会城市同时对省级财政和中央财政。

三、区域内分工有区别。以广东省内的广州和深圳为例，广州是全省的政治中心、文化中心和战略交通枢纽，产业上以现代商贸、商务服务、海空港运输、智能制造为主，目标是建设中国特色社会主义引领型全球城市，深圳是区域性的金融科技中心，金融业、科技产业发达，目标是打造现代化国际化创新型城市。杭州和宁波、济南和青岛在区域内也有分工的差异。

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副省级市

副省级市是我国行政架构中为副省级建制的省辖市，由所在的省级行政区管辖。

副省级市的主要领导职务任免由省委报中共中央审批。

副省级市有广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波十五个城市。

计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。

计划单列市的市委、市长的行政级别是副省（部）级。

目前计划单列市有：

深圳市（1988年10月3日批准）

两者主要区别

计划单列市必然是副省级市，计划单列市享受着省一级的经济权限。虽然计划单列市和副省级市是一个级别，但是计划单列市经济地位更高，计划单列市无须上缴省级财政，其他副省级市还需要上缴省级财政，所以很多广东人介意深圳经济发展快但是没上缴财政给广东省没有为广东发展做贡献。

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在我国现行体制下，计划单列市地位略高于副省级城市。说明如下：1.政治地位计划单列市按100分量化，副省级城市95分。都是副省级，但仍有细微差别。计划单列市市委书记标配为中央候补委员（中途当选的全国党代会一中全会召开后有专门五个名额必然是中侯补，所在省往往多一个名额），而副省级省会城市市委书记只有少数为中央候补委员。在省委内部，前三十年前者多为所在省的省委副书记，近年来减少副书记的大背景下才同为省委常委。深圳的市长还多次由省委常委兼，这在省会城市不多见。从提拨概率看，前者占优。2.经济地位前者100分，后者70分。只说一点，增值税专用发票监制章你能看到宁波青岛，南京只能用江苏省字样。3.军事地位相等。前者多为港口，海军占优。后者多为战区总部所在地，陆军占优。4.升格潜力，前者100分，后者10分，下一个直辖市必然产生于计划单列市，深圳优先。后者几无希望。争一下026？

用户4022541920556

我国现有15个副省级城市，包括：哈尔滨、长春、沈阳、大连、西安、青岛、济南、南京、武汉、杭州、宁波、厦门、成都、广州、深圳。其中大连、青岛、宁波、厦门、深圳5个城市为计划单列市。副省级城市与计划单列市的主要区别有：

1、行政级别。计划单列市与副省级城市党政主官都是副部级，其中书记一般都兼任所在省的省委常委，在权重上不分上下，但总体来说计划单列市的占优，计划单列市的书记可以一步到位当省长，比如曾担任深圳市委书记的李鸿忠后来一步到位提拔湖北省省长，后来一路升至天津市委书记；曾任宁波市委书记的唐一军现已担任辽宁省省长。而副省级城市的书记虽然也有机会直接扶正，但这样的个例太少。可见两者差距。

2、经济权限。副省级城市虽然级别比一般地级市要高，享受副部级待遇，但说到底它还是省管市，和其他地级市一样在行政和经济上都归省里节制管辖。而计划单列市则不同，它在经济上享有省级管理权限，不需要向省里上缴财政，在经济上直接与中央对接，向中央负责，享有的自主权限较高，是一般副省级城市不能比拟的。

综合来看，个人认为，计划单列市在政治和经济地位上都要高于一般副省级城市。

80后小公

这个问题，目前中国有十个副省级城市：哈尔滨、沈阳、长春、济南、南京、杭州、广州、

和谐131679225

计划单列市一定是副省级城市，副省级城市不一定是计划单列市。

现有15个副省级城市，其中10个是省会城市，另5个是计划单列市。10个省会城市分别是：广州、成都、武汉、杭州、南京、济南、西安、沈阳、长春、哈尔滨。5个计划单列市分别是：深圳、青岛、宁波、大连、厦门。

其中：广东(的广州和深圳)、浙江(的杭州和宁波)、山东(的济南和青岛)、辽宁(的沈阳和大连)四省分别有2个副省级城市。

广东的广州和深圳2市又是一线城市。

成都、武汉、杭州、南京、、青岛、西安、宁波、沈阳、大连9市是新一线城市。

济南、厦门、长春、哈尔滨4市是2线城市。

深圳和厦门又是经济特区城市。

计划单列市相当于一个省里的直辖市，其行政、经济、财政等直接受中央统一管辖。

广州
深圳

广州已是国家中心城市、成都在2016年、武汉在2017年、西安在2018年国家分别支持其发展建设国家中心城市。

经天纬地安邦定国

计划单列市就是国家社会经济发展单列城市，是行政区名之一，列入副省级城市。计划单列市的收支直接与中央挂钩，享有省一级的经济管理权限，由中央财政与地方财政两分，无需上缴省级财政，出任计划单列市的官员行政级别为副省级。

副省级城市与计划单列市相似，最大的区别是副省级城市是行政级别的划分而不是行政区域的划分，我国目前有15个副省级城市，大部分为经济强省的省会城市。副省级城市受省级行政区的管辖，级别副省级城市市长相当于副省长级别。

已存在660

计划单列市都是副省级市，是除开省会城市的副省级市。计划经济时代国家每年制定计划时计划单列市等同于省。现在计划单列市都是在某几方面计划单列。比如经济方面单列那么国家每年开经济会议下通知时所有省级行政区后面再加上计划单列市。在计划单列方面它就是一个省的意思。现在有5个计划单列市大连，青岛，宁波，深圳，厦门。前四个省会城市是副部级，而福州的地级市。但是省会是一省之首府，名片所以资源，政策向省会倾斜。其实省会城市发展前景更好！再一个计划单列市的财政是直接划拨中央的不经过省一级财政。所以它更独立也不合群。

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