作者 | 戴耀邦
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日前，新疆霍爾果斯發佈消息，將通過政策扶持和高薪聘用，利用3年到5年的時間，引進“高精尖急需特”人才千餘名，打造“人才高地”。霍爾果斯經濟開發區人力資源和社會保障局局長王馗介紹，對政府引進的高層次人才、特聘專家和特聘顧問，年薪在30萬元到80萬元，提供相應的人才公寓、工作助手、和交通工具。“針對急需緊缺人才，按照學歷和職稱給與相應安家費，在霍爾果斯工作滿5年，直接贈予住房一套。最高可給予安家費25萬元，提供120平方米住房一套。”
此外，對於青年人才大學生創業，給予科技創業培訓等支持，初期創業補貼最高50萬元。同時，針對重點領域創業、科研機構設立、領軍人才創業、人才引進主體等方面分別給予項目資金支持，最高達1000萬元。
近年來，受益稅收優惠政策，霍爾果斯在內地的知名度大增，內地眾多影視明星及文化傳媒人士赴霍爾果斯註冊企業，據不完全統計，截至2017年，霍爾果斯經濟開發區累計引進企業超過1.8萬家，帶動就業逾2萬人，完成地區生產總值46.9億元。中哈霍爾果斯國際邊境合作中心總投資超過300億元的30個重點項目已經入駐，入駐商戶5000餘家。這個數字在內地城市或許不算什麼，但相對於僅僅有8.5萬人口的邊境小城而言，300億元的投資就是非常龐大的數字了。
老戴作為新疆兵團人，對霍爾果斯可以說是魂牽夢繞，早在2012年，就一直與霍爾果斯義務商貿城保持緊密聯繫。特別是在2014年6月，霍爾果斯成為中國第7個經濟特區，讓這座邊境小城的未來充滿了無限想象。
但四年過去了，霍爾果斯的經濟發展狀況並不樂觀。儘管引進企業超過1.8萬家，但其中有相當部分是衝著稅收優惠而來，不過，影視明星在當地註冊企業，確實大大提升了霍爾果斯的知名度，也給當地帶來了相對可觀的稅收。不過，這也引發其內地一些省份的不滿，在今年3月份，霍爾果斯對稅收優惠政策做出調整。
在老戴看來，調整之前的大面積大幅度的稅收優惠政策，對霍爾果斯來說勢在必行。霍爾果斯作為經濟特區，以及亞歐大陸橋的重要節點，需要的是做好外貿經濟，以及發展國際物流業。註冊經濟帶來的不過是虛擬的繁榮，並不能給當地帶來就業和實體經濟產出。
此次人才引進政策，就是非常有遠見的策略。對於霍爾果斯來說，最急迫解決的就是人才短缺以及人口不足問題。但即便如此優厚的獎勵政策，引進所需人才也殊為不易。近年來，中央層面的援疆政策，給新疆不斷輸入資金、人才，但新疆依舊是呈現人口外流趨勢。要想改變當前狀況，我認為，霍爾果斯可以從以下三方面著手。
一、產業先行，以產引人，以外貿批發為切入口
重點發展外貿批發，與內地京津冀、長三角、珠三角等城市圈建立良好對接機制，在北京、廣州、義務等批發集散地設立外聯點，走出去、引進來，將中亞的產品推向內地，同時，引導內地批發商在霍爾果斯商貿中心設立商鋪，給予租金減免等優惠，讓內地人瞭解新疆，瞭解中亞，讓霍爾果斯成為一個窗口，一個支點。
二、扶植現代物流
物流通暢是發展外貿的先決條件，新疆地處邊遠，霍爾果斯之所以成為中國第7個經濟特區，首要原因就是其特殊的地理位置，以及作為新疆交通最便捷的口岸優勢。要充分挖掘連霍高速潛力，對物流運輸制定適當的高速通行費優惠，吸引內地知名物流運營商進駐，建設現代智慧物流網絡平臺。
三、大力發展旅遊經濟
通過多種渠道宣傳，吸引內地遊客到伊犁、霍爾果斯旅遊，只有讓更多遊客來此體驗、，才能讓更多內地人更直觀的瞭解、感受到霍爾果斯的魅力與機會。同時，霍爾果斯需做好配套服務，充分吸引、調動霍爾果斯的市民以及周邊居民參與到旅遊接待工作中來，讓他們享受到發展旅遊帶來的好處。嚴厲打擊欺客宰客行為，新疆旅遊資源豐富，但一直以來，新疆的旅遊經濟發展並不樂觀，很大原因就是服務品質的問題導致。我在2012年、2013年、2014年都曾多次到訪新疆的喀納斯、那拉提等景區，幾乎每次都遇到過欺客宰客行為。相反，西藏的旅遊服務就比新疆做的紮實。
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