作者 | 戴耀邦
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日前，新疆霍尔果斯发布消息，将通过政策扶持和高薪聘用，利用3年到5年的时间，引进“高精尖急需特”人才千余名，打造“人才高地”。霍尔果斯经济开发区人力资源和社会保障局局长王馗介绍，对政府引进的高层次人才、特聘专家和特聘顾问，年薪在30万元到80万元，提供相应的人才公寓、工作助手、和交通工具。“针对急需紧缺人才，按照学历和职称给与相应安家费，在霍尔果斯工作满5年，直接赠予住房一套。最高可给予安家费25万元，提供120平方米住房一套。”
此外，对于青年人才大学生创业，给予科技创业培训等支持，初期创业补贴最高50万元。同时，针对重点领域创业、科研机构设立、领军人才创业、人才引进主体等方面分别给予项目资金支持，最高达1000万元。
近年来，受益税收优惠政策，霍尔果斯在内地的知名度大增，内地众多影视明星及文化传媒人士赴霍尔果斯注册企业，据不完全统计，截至2017年，霍尔果斯经济开发区累计引进企业超过1.8万家，带动就业逾2万人，完成地区生产总值46.9亿元。中哈霍尔果斯国际边境合作中心总投资超过300亿元的30个重点项目已经入驻，入驻商户5000余家。这个数字在内地城市或许不算什么，但相对于仅仅有8.5万人口的边境小城而言，300亿元的投资就是非常庞大的数字了。
老戴作为新疆兵团人，对霍尔果斯可以说是魂牵梦绕，早在2012年，就一直与霍尔果斯义务商贸城保持紧密联系。特别是在2014年6月，霍尔果斯成为中国第7个经济特区，让这座边境小城的未来充满了无限想象。
但四年过去了，霍尔果斯的经济发展状况并不乐观。尽管引进企业超过1.8万家，但其中有相当部分是冲着税收优惠而来，不过，影视明星在当地注册企业，确实大大提升了霍尔果斯的知名度，也给当地带来了相对可观的税收。不过，这也引发其内地一些省份的不满，在今年3月份，霍尔果斯对税收优惠政策做出调整。
在老戴看来，调整之前的大面积大幅度的税收优惠政策，对霍尔果斯来说势在必行。霍尔果斯作为经济特区，以及亚欧大陆桥的重要节点，需要的是做好外贸经济，以及发展国际物流业。注册经济带来的不过是虚拟的繁荣，并不能给当地带来就业和实体经济产出。
此次人才引进政策，就是非常有远见的策略。对于霍尔果斯来说，最急迫解决的就是人才短缺以及人口不足问题。但即便如此优厚的奖励政策，引进所需人才也殊为不易。近年来，中央层面的援疆政策，给新疆不断输入资金、人才，但新疆依旧是呈现人口外流趋势。要想改变当前状况，我认为，霍尔果斯可以从以下三方面着手。
一、产业先行，以产引人，以外贸批发为切入口
重点发展外贸批发，与内地京津冀、长三角、珠三角等城市圈建立良好对接机制，在北京、广州、义务等批发集散地设立外联点，走出去、引进来，将中亚的产品推向内地，同时，引导内地批发商在霍尔果斯商贸中心设立商铺，给予租金减免等优惠，让内地人了解新疆，了解中亚，让霍尔果斯成为一个窗口，一个支点。
二、扶植现代物流
物流通畅是发展外贸的先决条件，新疆地处边远，霍尔果斯之所以成为中国第7个经济特区，首要原因就是其特殊的地理位置，以及作为新疆交通最便捷的口岸优势。要充分挖掘连霍高速潜力，对物流运输制定适当的高速通行费优惠，吸引内地知名物流运营商进驻，建设现代智慧物流网络平台。
三、大力发展旅游经济
通过多种渠道宣传，吸引内地游客到伊犁、霍尔果斯旅游，只有让更多游客来此体验、，才能让更多内地人更直观的了解、感受到霍尔果斯的魅力与机会。同时，霍尔果斯需做好配套服务，充分吸引、调动霍尔果斯的市民以及周边居民参与到旅游接待工作中来，让他们享受到发展旅游带来的好处。严厉打击欺客宰客行为，新疆旅游资源丰富，但一直以来，新疆的旅游经济发展并不乐观，很大原因就是服务品质的问题导致。我在2012年、2013年、2014年都曾多次到访新疆的喀纳斯、那拉提等景区，几乎每次都遇到过欺客宰客行为。相反，西藏的旅游服务就比新疆做的扎实。
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