根據市人大常委會辦公室《關於配合省人大常委會開展文化產業發展情況專題調研活動的通知》要求，洪澤區人大常委會組織調研組，自6月下旬以來對全區文化產業發展情況進行專題調研。調研組專門召開了由區委宣傳部、區文廣新局、區旅遊局、區財政局、區統計局、蔣壩鎮、老子山鎮等14個單位相關負責人參加的調研座談會，聽取了關於文化產業發展情況的專題彙報，並進行了座談討論。同時徵求了部分區人大代表和區人大常委會教科文衛委委員的意見和建議。
全區文化產業發展的“四新”成效
調研組認為，近年來我區認真貫徹落實省、市“推動文化建設邁上新臺階”的有關部署和要求，始終把推動文化產業發展擺在現代化湖濱生態旅遊新城建設的重要位置，大力實施文化產業培植工程，文化產業建設取得了較好成效。
一是產業發展有新基礎。區宣傳、文化部門設立專門科室，落實專人負責，宣傳、文化、統計等部門協調配合，定期溝通，建立了良性協調配合機制。制定文化產業發展工作計劃，明確各鎮（街道）、重點部門文化“三上”企業培育、重大項目招引的任務，建立文化“三上”企業以及文化產業項目庫。設立1000萬元文化發展專項資金，將文化產業納入區文化發展專項資金扶持範圍。
二是產業規模有新提升。全區2014年文化產業增加值佔GDP比重僅為2%，2017年則上升到了4.25%。第三次經濟普查數據分析顯示，全區文化產業法人單位共有341家，截至2017年底全區文化產業法人單位已突破500家，其中規模以上文化產業企業39家、實現銷售31.6億元。
三是產業融合有新氣象。圍繞旅遊開發“兩帶兩圈四鎮”佈局，結合湖、堤、山、泉、寺等特有元素，實施了水釜城文化產業園、古堰4A景區創建、洪三路沿線農業採摘體驗園、“四方四鎮”鄉村旅遊等一大批文化+旅遊、文化+農業特色產業融合項目，塑造了“朋朋、謝謝”、“魚小圓”、“稻小蝦”、“螺小螄”等一批特色農產品文化形象，培育了“味稻小鎮岔河”、“河工風情小鎮蔣壩”、“漁家風情小鎮西順河”、“溫泉康養小鎮老子山”等主題文化特色鎮區，文旅融合呈現良好發展態勢。
四是產業結構有新優化。經過幾年發展，隨著新穎檯球、蘇豐新材料、奔騰旅遊箱包、智慧文檔、洪澤湖數字經濟產業園、東皇影視基地等一大批有影響、有實力的文化製造類、文化創意類、信息技術類文化企業落戶洪澤，以及投資50億元的華強方特主題公園項目的順利實施，我區文化產業類別得到進一步的豐富，產業結構得到進一步優化和提升。
對進一步推進文化產業發展的“四突出”建議
調研組指出，我區文化產業雖然有了一定程度的發展和進步，但問題依然不少、短板仍較突出，特別是產業發展培植意識不強、產業發展總體層次不高、產業發展支撐力度不足，與我區建設現代化湖濱生態旅遊新城定位以及建設“文化大區、文化強區”的戰略目標仍有較大差距。針對上述問題，調研組建議在推進文化產業發展中，要認真貫徹落實習近平總書記關於“推動文化事業和文化產業發展”指示精神，緊扣洪澤發展定位，結合洪澤文化特色，綜合施策，精準發力，持續推進，力爭取得更大突破。
一要突出抓好大運河文化帶建設機遇，催生文化產業發展動力。優先發展文化+互聯網、文化+農業、文化+旅遊等新興產業，重點打造數字經濟產業園、電子商務產業園等新經濟承載平臺，培育區域發展新的增長點。積極發展現代創意農業，傳播運河農耕文化，彰顯美麗鄉村風情，突出發展科技型、文化型、功能型、生態型、服務型等模式創意農業。重點發展文化旅遊，切實加大重大項目開發力度，重點實施華強方特復興之路和熊出沒主題公園、蔣壩河工旅遊風情小鎮等一批文化旅遊項目，打造洪澤湖特色旅遊品牌，不斷提升區域經濟含文量、含金量。
二要突出頂層設計，激發文化產業發展活力。研究、深化、提升、編制我區文化產業發展詳細布局和特色文化產業規劃與建設規劃，並上升到全區發展戰略高度。高標準謀劃、高水平建設不同特色的文化產業集聚區，研究制定文化產業發展、文化產業招商引資鼓勵政策，引領和引導文化產業持續、健康、快速發展。制定和實施文化產業人才引進、培養計劃和激勵政策，切實加強文化產業人才隊伍建設。
三要突出重大項目建設，夯牢文化產業發展基石。項目是文化產業的基本載體，要像抓工業項目一樣抓文化產業項目招商引資，著力引進一批潛力大、效益好的文化產業項目。進一步加大現有文化企業培植力度，加快發展壯大骨幹文化企業，推動更多優勢文化企業脫穎而出。要立足自身資源，注意找準工業、農業、旅遊業等與文化產業的結合點，大力推動文化產業融合發展。
四要突出財政扶持，強化文化產業發展保障。進一步加大對文化產業發展的扶持力度，專門設立文化產業發展引導資金，充分發揮財政專項資金績效引導作用。在扶持方式上除項目補助和貸款貼息外，積極探索運用有償使用、投資參股、融資擔保等形式對文化產業給予支持。加強對重點文化產業的財政扶持，支持文化產業重點項目建設，支持文化產業基地建設，支持文化領域新產品、新技術的研發。
圖文：洪澤區人大常委會調研組
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