天下会会天下

（蓬佩奥访问阿联酋）

如此高的油价很显然是特朗普所不想见到的，这对于美国经济而言弊大于利。其多次抱怨油价太贵，并呼吁沙特将原有产量日产量在增加200万桶，然而并未获得回应。近日伊朗方面的关于要封锁霍尔木兹海峡的表态，加剧了海湾地区局势紧张，刺激了国际油价再度飙升。蓬佩奥的中东之行意在向盟友表示，美国捍卫国际能源通道畅通无阻的决心。与此同时其考虑到伊朗作为一个宗教神权国家，不会按照常理出牌，这种封锁霍尔木兹海峡的事，可能真的会干得出来。届时美国不得不采取军事手段，那样很显然不符合美国战略预期，会让中东局势复杂化，有损美国的利益。

（在霍尔木兹巡逻的伊朗快艇）

现阶段美国与世界主要经济体之间都存在严重的贸易摩擦和争端，对于伊朗的能源制裁，势必会导致欧洲、日本、韩国等国的能源供应出现短缺。届时危机可能加剧，甚至会影响到美国和朋友之间的关系。美国宣布重启制裁之后，相关国家的能源企业反映很快，都已经陆续减少了从伊朗进口原油总量，停止对伊朗的能源项目投资。以日本为例，现在日本从伊朗进口的石油比例从10%已经下降到了目前的5%，效果十分明显，所以美国没有必要跟伊朗死磕下去。因为用力过猛会产生严重的反作用力，施加给伊朗的制裁会很快转化为外交压力和贸易争端反作用给美国自身。

（G7峰会）

可以说美国现在的战略目的已经部分达到，现在就是打哑谜，走关系的时间。美国没有宣布哪些国家，那些企业会获得豁免权，这将会留下悬念和运作的空间。美国可能会以此为弥合剂修复与盟友之间的经贸关系，或者是以此为诱饵要求部分国家就经贸摩擦同美国站在统一战线来针对其他国家。“话不说死，事不做绝”，这样就可以留有余地方便灵活掌握，从而成为美国对外关系的一个工具。

（特朗普的政策武器）

古姿

美国国务卿蓬佩奥的表态显示美国对伊朗的制裁措施正在逐步细化，向可操作的方面迈进，通过作出一定让步让欧洲、日本等伊朗的用油国们闭嘴，同时也是让即将会面的俄罗斯总统普京闭嘴。随着美国豁免细节的出炉，美国大概率会在11月4号开始对伊朗实施石油出口制裁。

压缩到零只是目标很难，很难实现

此前美国国务院官员和特朗普都曾经多次表示要将伊朗的原油出口彻底压缩到零，事实上这一目标，更像是特朗普政府极限施压的一种手段，很难实现。伊朗作为全球第三大原油出口国，每天向国际原油市场提供260万桶左右的原油。如果完全禁止伊朗石油出口，势必会对全球原油市场造成重大冲击，近期国际原油的价格走势已经反映出了这种趋势。

此前特朗普提出由沙特为首的欧佩克成员国大幅增产以抵消伊朗退出国际原油市场减少的原油产量，也很难完全抵消伊朗退出国际原油市场的影响。首先，虽然欧佩克目前采取限产保价的措施，但是沙特等主要石油出产国的原油生产能力早已过了顶峰，处于衰减周期，沙特等国无论如何也弥补不了260万桶的原油出口量。如果按照特朗普的说法，增产200万桶并不能缓解国际原油市场的压力。第二，近期委内瑞拉等其他产油国的局势也十分紧张对国际原油市场的供应也有所减少，更加大了沙特增产平抑国际原油市场的难度。第三

就像土耳其外交部长所说的那样，极限施压也不能把伊朗逼到死角。正所谓困兽犹斗，如果伊朗真的感到绝望，做出一些出格的事情也是非常有可能的。

豁免多少、如何豁免至关重要

2015年伊核协议达成之前，当时奥巴马政府对伊朗原油出口的限制方法是逐年递减20%，到2015年伊核协议达成之前，伊朗每天的原油出口量大约为100万桶。现在这个每天100万桶的规模，可能就是欧洲国家、俄罗斯和伊朗需要去争取的底线目标。而对于特朗普政府来讲，要体现比奥巴马政府更大的制裁力度，100万桶恐怕不行。特朗普的目标可能是打算把伊朗的每天原油出口量压缩到60万桶左右，也就是比现在净减少两百万桶。这也就解释了为什么特朗普要求沙特等欧佩克成员国提高两百万桶左右产量。

奥巴马政府时期对伊朗石油出口采取整体控制，只要伊朗每天的原油出口量不超过定额，即算合规，现在特朗普究竟打算如何豁免还很不好说。如果特朗普政府采取按国别豁免的方法，他很有可能会部分豁免日本、土耳其、印度、欧洲国家等呼吁强烈又与美国关系相对较好的国家。但是作为伊朗原油的第一大进口国，由于现在与美国的经贸关系比较紧张，也许会特朗普政府排除在外，并豁免伊朗石油出口为由，要挟更多的利益。

总的来看，特朗普政府对伊朗石油出口作出部分豁免，有利于中东局势的缓和，对伊朗而言很明显也是一件好事。但是对东亚国家而言，可能就不全是好消息了。接下来围绕着伊朗石油豁免多少，如何豁免，还会有一番明争暗斗。

冲击时评

7月10日，美国国务卿蓬佩奥在阿联酋访问期间接受英国天空新闻电视台采访时，在谈到禁止伊朗原油出口的方案时，表示：会有少数国家向美国请求免受制裁，我们将予以考虑。与此前美国官方“从11月4日其禁止任何国家进口伊朗石油，没有豁免，希望将伊朗石油出口减为零”的表态形成鲜明对比。为什么美国人会转变立场呢？可能又有人欢呼美国人“怂了”，但实际上并非如此，在漫天要价后表面上的让步是为了巩固既有成果，争取更大的利益。

美国立场的转变是为了巩固既有的外交成果，继续钓住伊朗的胃口

美国立场的转变也是为了分化盟友，缓解贸易战等方面的压力

特朗普政府早就意识到:完全禁止伊朗的石油出口是不现实的，但可以把它作为一个筹码。一方面，可以安抚盟友，为紧张的伊朗核问题降降温：你们看，我也作出让步了嘛。另一方面，特朗普从关税大战中尝到了甜头：想争取到美国的豁免吗，看你拿什么利益来交换呢？

美国立场的转变也是为了和俄罗斯进行利益交换，减少俄罗斯的超额收益

特朗普和普京的峰会在即，伊朗核问题肯定是议题之一，比如可以谈谈伊朗从叙利亚撤军的问题，这是符合美俄利益的，就可以进行利益交换。在这方面达成部分一致就可以作为双方的外交成果，说白了，给普京一个面子总比给伊朗一个面子要收益更大一些。而近期国际油价暴涨，如果继续这个趋势，俄罗斯可以从国际油价上涨中获得几千亿美元的收益（见我此前文章中的测算），这对美国的长远利益是不利的，毕竟俄罗斯才是美国在全球竞争中的主要对手。

大笨蛋6703

美国对宿敌伊朗发布的石油出口禁令来势汹汹，并且信誓旦旦地宣称没有豁免例外，把全世界都吓得抖三抖。然而，还不到一个月，美国就表示将修改表态，改口称将考虑“豁免”少数伊朗原油进口国，自己打脸自己，用意何在？一方面是经过这些时间的博弈的精确分析，美国自己深刻认识到已经没有足够的实力让所有的伊朗石油进口国乖乖听话，遵守美国的禁令；另一方面是美国为了让对伊朗的制裁的效果更好，对少数重要的利益攸关方高抬贵手，显示出强硬的特朗普政府也有灵活的外交手腕。

几周前，美国表态将对伊朗的石油出口实施禁令，要将伊朗的石油出口收入降至为零，并公然恫吓从11月4日的禁令生效起，继续进口伊朗石油的国家与企业都将受到美国的严厉制裁，并失去美国的市场，特别强调没有谁可以得到豁免例外，一时间搅得全世界人心惶惶，更是把伊朗逼入死角。

在美国的强大压力与严厉的制裁恫吓下，伊朗的石油大买家印度、韩国、日本、法国、西班牙、意大利、希腊等等都退缩了，正在积极采取措施减少进口伊朗的石油，努力寻找石油进口来源国，并在11月4日前跟伊朗的石油一刀两断。美国的施压与恫吓正在取得显著效果，给伊朗造成了巨大的打击与伤害，以至于伊朗恼羞成怒，扬言要军事封锁霍尔木兹海峡，将波斯湾沿岸的所有产油国一起拖下水，谁都别想出口一桶石油，以此逼迫美国撤销伊朗石油出口禁令。

然而，还不到一个月，美国就自行打脸，7月10日，美国国务卿迈克·蓬佩奥在阿拉伯联合酋长国访问期间接受英国天空新闻电视台阿拉伯语频道采访时表示，会有少数国家向美国请求免受制裁，我们将予以考虑。这是美国政府官员首次暗示美方将给予豁免。

美国为何要转变立场，对少数进口伊朗石油的国家实施豁免？原因有二个：首先是经过这段时间的博弈，美国发现自己缺乏足够的实力让所有进口依赖石油的国家都屈从，都遵守美国的这个禁令，实力不足，禁令不可能得到百分百的遵从，正视现实；其次是显示出特朗普政府在外交领域的灵活性，反正美国天天变脸，早已是变脸大师了，也不丢人了，还可以跟获得豁免的国家做交易，获得额外的利益，何乐而不为呢？

那么？谁会获得美国的豁免呢？北约的刺头土耳其基本上是锁定了一个名额；俄罗斯也会拿到豁免权；打算申请豁免的日本也有可能也拿到名额。

飞狼

美国国务卿蓬佩奥

新华网报道：　美国国务卿迈克·蓬佩奥10日说，美国政府将考虑给予少数从伊朗进口原油的国家豁免，从而让相关企业在美方11月恢复针对伊朗石油行业的制裁后免受影响。

1.美国没有权利更没有能力封锁伊朗原油出口。美国是世界第一强国不假，但没有权利去干涉另一个主权国家的石油出口，更没有权利要求世界其他国家都不能进口伊朗石油。伊朗石油储量排行世界第四，是欧佩克第三大产油国，2017年出口石油近10亿桶，欧盟、日本、中国、韩国、印度等诸多国家都从伊朗进口大量石油。美国发出对伊朗石油的封锁，会严重损害伊朗及其他从伊朗进口石油国家的利益，甚至会造成国际石油价格再次突破100美元每桶！所以，不论是美国的盟友还是其他国家，都不会按照美国的要求，停止进口伊朗石油。土耳其和印度已经公开表态，不赞同美国对伊朗石油的封锁。美国在明知道封锁伊朗石油是不可能完成的任务的情况下，由国务卿蓬佩奥释放会对部分国家豁免的消息，无疑是在给自己台阶下。

2.伊朗发出封锁霍尔木兹海峡的威胁，美国不可能不让步。在美国宣布对伊朗石油出口的封锁以后，伊朗总统鲁哈尼与伊朗革命卫队总司令贾法里都发出了封锁霍尔木兹海峡的威胁。客观的讲，伊朗短时间封锁霍尔木兹海峡的能力，美国也有短时间打破伊朗封锁的能力。伊朗的军事实力再强，也难以对抗驻扎在巴林的美国第五舰队。不过，全世界60%以上的石油储量在中东，全世界三分之一以上的石油出口需要经过霍尔木兹海峡。只有伊朗封锁一天霍尔木兹海峡，给全世界经济造成的打击也是无法估量的。除非美国做好了发动全面战争对付伊朗的计划，否则不会将伊朗逼上封锁霍尔木兹海峡的绝路。所以，蓬佩奥表示会对部分国家进行豁免，也是在向伊朗释放积极信息，避免伊朗铤而走险。

3.美国将会为特朗普愚蠢的伊朗战略买单。2011年-2012年，为了让伊朗加入伊核协议，奥巴马曾经对伊朗石油出口进行封锁。为何奥巴马、希拉里、前国务卿蒂勒森都极力为何伊核协议？因为这些成熟的政治人物都清楚，伊朗是一个什叶派掌权政教合一的伊斯兰化国家。这样的国家，只能通过将其融入到经济全球化的大势之下，慢慢的加以影响。特朗普一个生意人，用生意的手段逼伊朗就范。岂不知，一旦把伊朗掌权的什叶派教士们逼急，天知道他们会做出什么疯狂的举动。到时候，美国如何收拾中东残局？

特朗普与奥巴马

欢迎大家讨论，奥巴马封锁伊朗石油，为的是逼伊朗加入伊核协议；特朗普退出伊核协议以后，封锁伊朗石油；两位美国总统哪一位的中东战略更高明？

美国观察室

这也没有什么，在之前的问答中，我曾说过：特朗普不是要与伊朗开战，他的对伊政策就是“极限施压”，目的是“打压伊朗，让美国获得更多利益”。如果真的把伊朗的石油出口弄成了零，那无疑于向伊朗宣战，这不符合美国的利益。伊朗威胁封锁霍尔木兹海峡，一方面是向美国发出警告，展示伊朗“鱼死网破”的决心。另一方面就是希望其它国家向美国施压，迫美国放弃限制伊朗石油出口的做法。

7月10日，根据新华网的报道，美国国务卿蓬佩奥在接受记者采访时表示：美国政府将考虑给予部分从伊朗进口原油的国家豁免，从而让这些国家的相关企业免受制裁。

这与美国之前的表态确实是不太一样，发生了一些变化：6月26日，美国一高官称，期待所有国家在11月4日前将从伊朗的石油进口削减至“零”，否则它们将遭遇制裁的风险。7月2日，美国国务院政策主任布赖恩•胡克在新闻发布会上表示，美国将让伊朗的石油出口收入降为零。前后虽然不能说是自相矛盾，但美国的态度明显是发生了变化。

美国态度转变，只能说是“因时而变，因势而为”。如果说据此就认为美国认输了，那就未免太乐观了。有人说“美国这是为了巩固现有的外交成果”，实在报歉，没看出来美国在限制伊朗石油上有什么“外交成果”——美国已经就“将伊朗石油出口限制为零”通知了其盟友，并派人来到了亚洲，结果是土耳其、印度等国都表示了反对意见，只有日韩是打算与美国磋商，其它各国只有反对的声音，所谓的“外交成果”在哪？

第一，美国的做法遭到了从伊朗进口石油国家的集体反对，此举恐怕是美国迫不得已之举。只有日、韩的表态是与美国进行磋商，但其无疑也是不支持美国的做法，因为这会损害到日、韩的利益。特朗普的钢铝关税战已经是遇到了问题，此时如果再把“对伊制裁”扩大，对美国来说绝不是什么好消息。特朗普要的是经济利益，征收特别关税就是为了钱——保护美国本土企业，提高其市场竞争力；使美国的企业回迁美国，增加就业岗位等等。有位美国议员曾说过：没有国家敢反抗美国的贸易制裁。可没想到的是，恰恰相反：没有国家愿意被剥削。这脸打的……特朗普在贸易战上已经有了麻烦，再来一下？无疑于雪上加霜，那些反抗美国霸权意志不够坚定的国家恐怕就不会在钢铝关税问题做出让步了。

第二，伊朗威胁封锁霍尔木兹海峡，让美国看到了伊朗的决心、底线，适当做出部分让步实属必然。美国现在已经没有能力再打一场伊朗战争后还能保持住世界遥遥领先的地位了，不仅是伊朗清楚，美国人更清楚。推翻伊朗政府无论如何也没有维持美国霸权重要，两者根本就不在一个层次上。为了打击伊朗，让美国让出霸权，这玩笑开得有点大。而伊朗如果封锁了霍尔木兹海峡，那后果就不用想了：中东战争爆发，美国陷入伊朗战争这个泥潭。所以，美国做出部分让步，这是可以肯定的。美国绝不会让伊朗的石油真的变为零，它也不敢这么做。关注我的朋友想必都知道我在这个问题上的看法，不再多说。

第三，美国在为自己预留退路。将伊朗石油出口限制为零，先是由白宫的一位高官发声，接着是国务院的政策主任，最后由国务卿蓬佩奥表态。这一系列的安排实际上就是让这些官员先试试水，这是美国惯用的伎俩，特朗普这傻子总算是有点美国总统的样子了。无论外界的反应如何激烈，特朗普都可以有更大的转圜余地。蓬佩奥这番讲话，让美国处于“可进可退”的境地：如果形势不对，美国也有了台阶可下；如果钢铝关税等问题得到解决，继续对伊朗的极限施压，也说得过去。一个经贸协议签了没几天都能撕毁，也没有什么是特朗普干不出来的了。

第四，缓合紧张的局势，减轻各方给美国施加的压力。特朗普的贸易制裁、对伊政策招来了各国的批评，盟友的反对。G7峰会上，特朗普被围而攻之。这北约峰会上，怕是特朗普也好过不到哪去。这时候释放出一个缓和的信号，无疑会减轻美国不小的压力，为北约峰会、“特普会”制造一个好的气氛。但是不要奢望美国就此认输，在特朗普的眼里只有利益，这也有可能是一个暂时性的“决定”。美国刚刚签完的经贸协议，没几天美国就违反了协议，这是个教训。

结束语，儒道之主认为：对于特朗普当家的美国来说，什么表态、协议都不重要，重要的是接下来美国怎么做。不仅要听其言，更要观其行。特朗普推翻奥巴马的协议也就罢了，他自己上任后美国签订的协议照样也撕毁了，这么一个不靠谱的家伙。说说大话，放放空枪很正常。

儒道之主

这其实在预料之中。因为没有谁会相信美国真能做到全面封锁伊朗石油出口。事实上，自从特朗普宣布退出伊核协议之后，伊朗的石油出口受到的影响微乎其微，六月份依然保持了220万桶的出口量，仅仅比四月份少了十万桶左右。而因为伊朗石油贸易结算多是通过欧洲银行的，欧洲和美国的贸易战如火如荼进行中，欧洲未必会完全受制于美国。美国对此能做的措施相当有限。这个制裁效果对伊朗现政权根本起不到有效作用。

同时伊朗也并非完全没有反制措施。伊斯兰革命卫队就多次表示威胁封锁霍尔木兹海峡。真走到那一步，对谁都没有好处。当然，这并不是美国要放开伊朗的信号，这很可能是美国释放的一个谈判信号而已。因为之前美国宣布11月4日全面封禁伊朗石油出口之后，伊朗做出的态度其实是“硬中带软”的，既威胁封锁海峡，同时强调“伊朗没有必要开发射程超过2000公里的弹道导弹”，而且伊朗在叙利亚的军事行动也面临着被迫收缩的结果。美国的目的最终还是要和伊朗谈判，让伊朗接受之前蓬佩奥提出的“十二条”，哪怕一部分。俄罗斯也并不愿意叙利亚战场继续胶着下去，那么普京和以色列之间达成某种协议就不是空穴来风了。加之即将到来的双普会面，俄罗斯的利益考虑其实在会面之前就已经向外界透露，就是“克里米亚问题”免谈。免谈的意思无非就是克里米亚俄罗斯吃定了，美国想和普京就叙利亚问题上达成妥协，就必须拿出筹码，这个筹码就是“克里米亚问题”美国必须默认，俄罗斯给出的承诺无非是将伊朗劝退出叙利亚。伊朗虽然强硬，但是依然逃不开被当成大国博弈筹码的命运。

其实大家都在看彼此的反应，美国需要俄罗斯帮助解决伊朗问题，俄罗斯需要美国帮助解决克里米亚问题，伊朗想要存活，就只能充当大国博弈的筹码。如果伊朗不愿意，到时候俄罗斯真的左右为难。伊朗也清楚的知道，包括俄罗斯和欧盟，都不具备挽救伊朗的实力或者意愿。伊朗的想法，美国岂能不清楚？蓬佩奥此时提出的这个“有限豁免”，应该是对伊朗释放的信号，我退一步，你最好也能退一步。因为伊朗问题谁也拖不了，国际油价每天都面临推高的危险，伊朗经济也面临着严峻形势。并非伊朗石油出口没有遭受致命打击，伊朗就能过了这关，只要伊朗继续投入巨资到叙利亚和也门局势，对伊朗现政权来说危险不减反增。俄罗斯更希望美国解除对其经济制裁，油价保持在当前70美元的价位，对俄罗斯已经是相当不错。俄罗斯已经在考虑接受这个“稳赚不陪”的买卖，美国也并不打算对伊朗动武，伊朗更加不会认为真的能打赢美国。所以，现在是美国收网的时候，收网之前，放出点饵料也是就不奇怪了。

独钓寒江

蓬佩奥10日在阿联酋国访问期间接受英国天空新闻电视台阿拉伯频道采访时，谈及“封杀”伊朗原油出口的方案时，他说：“会有少数国家向美国请求免受制裁，我们将予以考虑。”这是美国政府官员首次暗示美方将给予豁免。

美国给予豁免有几个原因：

首先，避免对伊朗原油出口“封杀”的方案全面受压，全世界总有几个硬茬不可能听美国指挥，但是美国与其有着诸多利益纠葛，美国不能对其痛下杀手，比如土耳其。

美军现在在土耳其空军基地停有大量F-16和A-10攻击机，表面上是针对叙利亚，其实剑指伊朗，再加上美军在巴林的军事基地，互为犄角和补充，在美国没有解决伊朗问题之前，美国基本上对土耳其以妥协为主；

图注：A-10攻击机

其次，把豁免权作为奖励品拉拢部分国家，据路透社11日援引印度船运和工业消息源提供的统计数字报道，印度6月从伊朗进口的原油量与5月比下降了15.9%，由每天70.52万桶跌至6月每天59.28万桶。

而印度之所以从伊朗大量进口原油，主要原因就是伊朗给予印度高折扣。

美国对爱赚小便宜的印度给其甜头，更好让其为美所用。

第三，软化伊朗在封锁霍尔木兹海峡问题上的强硬。对于美国发声不让伊朗出口一滴原油，伊朗表态将封锁霍尔木兹海峡，而且伊朗最高领袖军事顾问拉希姆.萨法维曾经表示，如果沙特发动任何袭击，都将收到伊朗对利雅得和沙特皇宫的上千枚导弹轰炸。显然伊朗的强硬令美国多少有所忌惮。

现阶段美国只想对伊朗进行经济制裁，对伊朗进行消耗，军事选项还未提上议事日程。

天下会会天下

这说明美国政府也不想把局面完全弄僵，导致最后大家只能以战争收场。

这一是为了避免伊朗狗急跳墙，二也是为了避免美国加剧与有关国家的外交纠纷。

预计将得到豁免的比如有日本、韩国、土耳其、印度甚至欧盟国家。但这种豁免预计是有配额限制的，这也方便美国的管理。以前奥巴马政府在对伊朗进行石油出口禁运的时候其实也玩过这一套，这其实是一个老招数。这样，美国至少与像土耳其、印度等国家不会因为这些国家坚持进口伊朗石油而产生太大外交问题。

给予了伊朗最基本的石油出口后，伊朗恐怕也不可能不接受这些国家的合同。一旦接受，伊朗也就不可能再采取封锁霍尔木兹海峡的极端措施了，这将避免美国必须与伊朗最后摊牌的局面。因为一旦真正爆发战争，对美国来讲政治风险依然还是很大的。特朗普政府看来不想冒这个风险。

所以，这所谓的“部分豁免”可视为对伊朗此前威胁封锁霍尔木兹海峡的回应。

建章看世界

美国太霸道！人家卖石油有你什么事？还整天讲人权？国都没有权，那还有人权？不让卖油饿死难道是讲人权吗？记住中国的老话“别看你现在弄的欢，将来和你拉清单”，美国在世界所做坏事的帳，早晚世界人民会和你算清的！

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