黨的十九大擘畫了新時代發展的宏偉藍圖，開啟了全面建設社會主義現代化國家新徵程。站在新起點，大理州信訪部門緊緊圍繞“123494”思路，即把握“一條主線”，夯實“兩個基礎”，打好“三大攻堅”，著力“四類重點”，完善“九項機制”，強化“四項建設”，奮力書寫新時代信訪工作新篇章，在實現中華民族偉大復興中國夢的新徵程中作出信訪工作應有的積極貢獻。
把握“一條主線”。全州信訪部門要認真把握“堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想及十九大精神統領信訪工作”這條主線，以高度的政治自覺和政治擔當履行好黨和人民賦予的職責使命，充分認識做好信訪工作的長期性、複雜性和艱鉅性，牢固樹立以人民為中心的發展思想，積極適應社會主要矛盾的新變化，把握社情民意的新情況、新動向，信訪矛盾的新特點、新規律，進一步增強工作的前瞻性、系統性、規律性，不斷開創信訪工作新局面。
夯實“兩個基礎”。“為黨分憂，為民解難”是信訪工作的神聖職責，作為信訪部門應不斷夯實黨的執政基礎和厚植群眾基礎。一是要夯實黨的執政基礎。要從歷史和全局的高度深刻把握堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭之間的關係，明確內涵、釐清責任。要把黨建設得更加堅強有力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰鬥力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。二是要夯實黨的群眾基礎。基礎不牢，地動山搖。要緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯繫，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。
打好“三大攻堅”。即打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰。一是要防範化解政府性債務風險。信訪部門要維護信訪秩序，發揮好職能作用，認真辦理好涉及防範政府性債務風險的信訪事項。二是要打好打贏脫貧攻堅戰。把做好扶貧領域信訪工作作為脫貧攻堅的重要內容，加大涉及扶貧領域的信訪矛盾糾紛排查化解力度，強化信息分析研判，暢通信訪渠道，加大督查督辦，依法依規化解信訪問題，切實維護群眾合法權益。三是要堅定不移打好汙染防治攻堅戰。把洱海保護治理作為汙染防治攻堅戰的重中之重，擺在重要議事日程。洱海保護治理“三線劃定”後將開展生態拆遷、生態移民搬遷等工作，牽扯麵廣，涉及利益群體大，矛盾較為集中，信訪工作的壓力較大。信訪部門一定要有充分的思想準備和預案准備，推動信訪矛盾的化解，著力情報信息預警上報和處置好集（群）體性上訪事件。
著力“四類重點”。一是著力信訪重點領域矛盾化解。進一步增強政治責任感和憂患意識，針對房地產、集資融資、農村農業、脫貧攻堅、勞動社保、環境保護等重點領域存在的信訪問題，加強排查梳理，明確責任主體，完善工作措施，進一步加大中央和省州相關政策落實力度，有針對性地做好信訪矛盾化解，嚴防各類風險交織疊加、聚集升級，推動建立防範重點領域風險長效機制。二是著力信訪重點群體矛盾化解。針對近年來我州涉軍、涉企、涉徵地拆遷、涉教等信訪重點群體呈現出的參與人數多、組織程度高、串聯範圍廣、對抗情緒強的特點，要認真研究問題成因、分析訴求，有針對性地開展工作，在切實解決問題、化解矛盾上下功夫。既要教育引導，也要政策扶持，多措並舉解決好群眾反映的實際問題，切實維護群眾合法權益，最大限度地減少不穩定因素，保持社會穩定。三是著力信訪重點問題矛盾化解。集中資源力量持續推動信訪積案化解，鞏固已有成果，防止產生新積案。堅持黨政領導幹部接訪下訪與包案化解疑難複雜案件相結合，下大氣力化解“三跨三分離”信訪案件，嚴格落實主辦協辦責任，形成工作合力。堅持具體情況具體分析，因案施策化解歷史遺留問題。加大督查力度，創新督查方式，全力推動重點問題化解歷史遺留問題。四是著力信訪重點人員矛盾化解。摸排梳理做到“細”，化解工作落實“責”，教育疏導用好“策”，幫扶救助講究“情”，通過“細、責、策、情”，切實抓好重點人員的矛盾化解。
完善“九項機制”。一是完善維護群眾權益機制。建立健全黨委、政府利益調整協作機制，發揮在調解社會利益關係中的主導作用，確保各級各部門定計劃、作決策、上項目、抓工作中，切實尊重群眾意願，維護群眾合法權益。二是完善領導幹部接訪下訪工作機制。各級領導幹部要定期到信訪接待場所接待群眾來訪的同時，更多采取重點約訪、專題接訪、帶案下訪、下基層接訪、領導包案等方式，千方百計解決群眾合理訴求。三是完善領導包案責任機制。針對疑難複雜信訪案件，實行領導包掌握情況、包解決問題、包教育疏導、包幫扶救助、包息訴罷訪“五包責任制”，確保包案責任落實到位、包案問題解決到位。四是建立健全重大決策社會穩定風險評估機制。凡是重大決策都要開展信訪風險評估，對決策可能引發的各種風險進行科學預測、綜合研判、及時預警，周密制定相應化解處置預案，防止因重大決策失誤等因素而引發信訪問題。五是完善信訪矛盾排查化解機制。採取普遍和重點相結合、定期與專項相結合的方法開展信訪矛盾糾紛排查活動，分門別類建立合理訴求、教育疏導、幫扶救助和依法處理“四個清單”。六是完善信訪問題調解機制。進一步完善信訪和人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，推廣律師、心理諮詢師、法律顧問等第三方參與信訪工作，提升解決信訪問題的質量和效率。七是完善信訪工作責任追究機制。抓牢主體責任，強化逐級走訪，壓實層級責任，到位跟蹤督查。對不重視信訪工作、信訪突出問題頻發、群眾反映強烈的，對決策錯誤、工作失職、造成不良影響的，對敷衍塞責、作風粗暴、侵害信訪人合法權益的，要發現一起、問責一起。八是完善信訪基礎業務提升機制。通過修訂完善辦信、接訪等業務工作規程，建立信訪基礎業務數據庫，建立信訪事項辦理案例數據庫，推行信訪案件評查工作，開展信訪幹部大輪訓，召開信訪基礎業務現場觀摩會等方式，全面提高信訪基礎業務整體水平。九是建立完善科學合理的考核評價機制。堅持以解決群眾訴求為目標、以檢驗信訪工作效率效能為重點，科學設置項目指標，強化考核結果運用，真正引導基層把主要精力和心思集中到解決問題、化解矛盾上，更好地維護群眾合法權益。
強化“四項建設”。一是加強政治建設。進一步增強信訪幹部政治責任感，提升政治覺悟，著力打造對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質信訪幹部隊伍。二是加強能力建設。按照增強“八個本領”要求，積極適應形勢任務發展需要，突出“幹什麼、練什麼、精什麼”，組織開展崗位練兵和業務競賽，進一步提升信訪幹部專業素養和實踐能力。三是加強作風建設。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，強化黨風廉政建設“兩個責任”，持續抓好中央八項規定精神落實。積極開展“人民滿意窗口”創建活動，深入開展爭做“十個表率”和“三亮三比”活動，著力創建“服務優質、工作規範、環境優美、秩序良好、制度健全、人民滿意”的一流服務窗口。四是加強文化建設。堅定信訪幹部文化自信，提高信訪幹部的認同感和歸屬感。要把為“為黨分憂，為民解難”當作人生最大的快樂，把讓群眾幸福作為自己最大的幸福，用幹部的辛苦指數、忍耐指數、化解矛盾指數換取群眾的滿意指數、幸福指數，增加社會的和諧指數，不斷樹立新時代人民信訪的良好形象，為建設黨委政府放心，人民群眾滿意的幸福局而努力奮鬥！
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