7月1日，《乡警融乡亲 乡音化乡愁》一文在中央政法委机关报《法制日报》第06版整版刊登。
俗话说,老乡见老乡,两眼泪汪汪。浙江温州是许多外来务工人员的“第二故乡”,在外打工不易,一句乡音化解心酸忧愁。而一个老乡民警工作室,更成了外乡人的心灵港湾。
近年来,针对流动人口基数大、服务管理难度大、涉案警情多、合法权益保障难等现状,温州警方积极提升推广创新发展新时代“枫桥经验”,力推“乡情警务”模式。他们借调10多名外省公安机关民警,整合本局外省籍民警,联动政府相关部门,发动外地在温商会,招募老乡治安志愿者,搭建服务管理流动人口的工作平台——老乡民警工作室,开展服务宣传、矛盾化解、综合治理等工作,形成“老乡帮老乡,一起保平安”的共建共治共享新格局,打响了社会治理新品牌。
乡警化乡愁矛盾不升级
温州有流动人口300多万,个别地方出现人口倒挂现象,流动人口的大量集聚给经济社会发展带来活力,也带来治安难题,涉及流动人口的矛盾纠纷和违法犯罪日趋增多。
以温州市经济技术开发区为例。该区企业众多,其中有流动人口20余万,占实有人口的三分之二,全年涉及流动人口的警情、违法人员、受害人占总量的八成。
“管好流动人口就是堵住最大的基础漏洞,警情案件将大幅度下降。”温州市公安局人口支队支队长金群说,为破解流动人口管理难题,建立和谐警民关系,温州经济技术开发区改革创新警务模式,搭建流动人口管理服务工作平台,开展服务宣传、矛盾化解、情报收集、综合治理等工作,达到矛盾纠纷不升级,综合治理不出事,服务保障不缺位。
忆起去年10月那场突发纠纷,刘国平至今感慨不已:“好在处理及时,不然就演变成群体性事件。”
那天上午9点,江西省瑞昌市人徐某,在工作时出现机械故障,头部被砸当场死亡。事故发生后,车间同乡人和死者家属召集100多人,聚集到企业车间以不能移动尸体为由,对企业漫天要价。尽管街道、派出所、特警等及时出动,但现场是锻造车间,到处是铁片锐角金属,极易引发次生伤害,能劝说解散人群,将尸体运往殡仪馆才是上策。
此时,乡音最动人,刘国平闻讯及时赶到,独自深入人群,用江西话和当事人家属沟通交流,晓之以理,动之以情,释之以法,家属慢慢卸下心防,同意解散人群,将徐某尸体移走。最终各方坐下来协商解决,达成了和解协议。
温州经济技术开发区分局局长潘国杰分析说,流动人口矛盾纠纷类型有多样化、主体多元化、内容复合化、调处疑难化、矛盾易激化的特点,老乡民警工作室坚持疑难纠纷全介入,运用乡音调解法,从原来由事态扩大部门移交公安立案转变为老乡民警主动靠前介入,利用乡情优势,及时化解稳控,防止事态扩大升级。这一模式给该局警务大大减负。
处理棘手的非正常死亡事件,老乡民警别有一番用武之地。近日,老乡民警熊联福、闫俊营左右开弓,扎到老乡中,不化解纠纷不休息,三天两夜连续工作,终于让两起非正常死亡事件化干戈为玉帛。
乡情促乡防治理不出事
“都是江西老乡,都说我们那儿的话,他当时确实挺难的,一时想不开要跳楼,过了那个坎就好了。”刘国平欣慰地告诉记者。
刘国平提到的这件事,可不像他说得那样简单。当时他临时接到温州市公安局指令,瓯海公安分局辖区某企业因未兑现赔偿,徐某家属(江西鄱阳籍)聚集70余人在厂门口闹事。在没有得到厂方积极回应后,徐某和父母爬到厂房五楼楼顶欲跳楼自杀。
在僵持3个小时后,“救火队员”兼“谈判专家”的刘国平赶到现场,利用乡音乡情,仅用几分钟的时间成功将徐某等人劝下围栏。
“当时徐某整个人都虚脱了,刚开始很激动,听到我用家乡话劝他,语气稍微软下来,将心比心,他也是没办法了。现在他把我当老大哥,三天两头找我说说话。”刘国平说。
以乡情为纽带,温州公安联合外地在温商会积极在老乡中招募治安积极分子,在流动人口密集的社区、出租房开展消防安全、治安安全等为主的红色巡宣活动,守护好老乡平安。
同时,对辖区涉及流动人口的侵财案件受害人进行全回访,老乡防范意识大大提升,辖区入室盗窃警情大幅下降；对流动人口中的特殊人员、精神病人,老乡民警则通过重点走访、帮扶全关注,物建老乡信息员,布建“老乡情报网”,有效解决基层预测预警预防不够灵敏的问题。
熊联福是四川开江县公安局派驻温州的老乡民警,他除了处理突发矛盾纠纷外,还时刻关注戒毒对象生活,为他们提供法律咨询、戒毒康复等服务,定期走访涉毒人员进行尿检,让吸毒人员感受关怀、安心戒毒,大大缓解了基层帮教人员不足的问题,提高了戒毒成功概率。
来自江西修水县公安局治安大队、在浙江瑞安莘塍派出所工作的曾五一,曾经当过老师,考有律师资格证,已经当了9年老乡民警,在鞋厂林立、分布着两万江西人的莘塍很有话语权。9年来,他累计参与调解了几十起涉企纠纷事件和非正常死亡事件。
来自新疆、在瑞安市公安局新居民管理大队工作的维吾尔族民警艾则孜,利用民族语言优势,帮助维吾尔族群众解决了不少问题。
温州市公安局党委委员、副局长蒋荣国介绍,2017年,温州市刑事警情下降16.7%,治安警情下降7.8%,流动人口登记率达100%,群体事件减少了40%,营商环境提升明显,社会治安环境提升明显。
乡亲解乡忧服务不缺位
被大家广为传诵的老乡民警工作室,位于温州市经济技术开发区明珠路870号,与人才市场毗邻,绿植繁茂的公园,古色古香的建筑,集公安、公园、公益元素于一体。其内设便民警务室、安防体验室、乡音调解室、便民服务廊、宣传文化廊、党建为民展示厅,功能齐全。
这里已成了老乡们的家园,来这喝口家乡茶,听听乡警乡音,许多问题迎刃而解。
温州经开区每年因无证电焊被拘留的外来务工人员达四五十名,为了消除这一安全隐患,老乡民警工作室联合区人事、消防及职业技术学校等单位,挂牌成立红色安全岗位课堂。课堂的第一项技能培训内容,就是免费为有需求的务工人员培训电焊技能,并由人事部门考核,颁发技能证。
河南籍务工人员小王兴奋地说:“太好了!我早就想有电焊这个证,但想到要交一笔培训费,每次还要跑去市区培训,还要请假,太麻烦了,就一直拖着。现在好了,在这么近的地方就能接受培训,还不用请假,老乡民警真棒!”
老乡民警工作室的工作职能,不但涉及化解矛盾、警情回访、特殊关注等警务活动,还涵盖了外来人口登记办证、技能培训、助老爱幼以及宣传服务全兼顾等内容。
曾五一联合“萤火虫志愿者”队伍,立足瑞安莘塍,辐射全市,全年组织义务劳动、捐款捐资、进校入企宣传消防法律知识等形式参与当地流动人口服务。“乡情警务”工作模式,在发挥潜移默化的“维系”正能量,消除了本地人和外地人之间的隔阂和偏见,有效地维护了社会稳定。
在温州公安“筑巢引凤”的有力举措下,温州自然就成了许多老乡民警口中“来了就不想走”的好地方。而对于老乡们,更是来了便留下成为志愿者。“人在他乡,大家都不容易,能帮到老乡很有成就感。”老乡民警如是说,这也正是老乡们的心里话。
温州市委常委、公安局局长罗杰表示,乡警乡心融乡亲,乡音乡情化乡愁。今年是温州公安机关实施固本强基三年行动计划的关键一年,又恰逢创新发展新时代“枫桥经验”,这是强化基层基础和治安防控体系建设的重要机遇,“乡情警务”是温州公安机关积极探索流动人口服务管理新途径,有效维护外来人员合法权益,维护社会公平正义的真实写照。目前,温州公安机关正在进一步深化完善“乡情警务”模式,力求将其打造成为当前提升推广新时代“枫桥经验”的“金名片”。
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