涪陵位於三峽庫區腹地，境內河流眾多，流域面積大，河長責任更重大。 攝影：張政
238條河流、158座水庫、77公里長江水道和31公里烏江水道……這是涪陵區的“水家當”。這座“水”做的城市，有著水潤的“容顏”。
為了守護這片水域，涪陵人過過苦日子，嘗過甜滋味，用汗水換來河水清澈，河長們兌現了所有承諾—將涪陵建設成為山清水秀美麗之地。
建體系，人比河多
大力推進長、烏兩江水系生態屏障建設。 攝影： 張忠雛
涪陵位於三峽庫區腹地，屬三峽工程主要淹沒區之一，境內河流眾多，其中流域面積大於50平方公里的河流就有19條。
大大小小的河流牽動河長們的心，焦慮和重壓並存，因為作為工業和農業大區，涪陵既肩負著保護庫區水安全的重任，也面臨著工業廢水、城鄉生活汙水、畜禽養殖汙染、榨菜廢水汙染、排汙口整治等突出問題。
清與濁，舍與得，利與弊……這些選擇不容糾結！全區上下深入貫徹落實習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”“綠水青山就是金山銀山”指示精神，把思想和行動統一到黨中央決策部署和市委市政府相關工作要求上來，堅決把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，不折不扣抓好河長制這一中央重大決策部署在涪陵落地生根。
涪陵區委書記周少政提出做好“構築綠色屏障、發展綠色產業、建設綠色家園”三篇文章，一方面堅決守護好綠水青山，大力推進長江、烏江兩江水系生態屏障建設，加大植樹造林力度，全面落實河長制、庫長制，堅決打好汙染防治攻堅戰；另一方面大力發展綠色產業，按照生態產業化、產業生態化的思路，把“綠色+”融入經濟社會發展各方面。
戰鼓擂響，目標明確！從“說”到“做”，涪陵區行動迅速，無縫銜接。2017年4月以來，結合實際制定了區、鄉鎮街道兩級《全面推行河長制工作方案》，成立了區、鄉鎮街道兩級河長辦公室。由區委書記、區長擔任區總河長並分別兼任長江涪陵段、烏江涪陵段河長，區人大主任、區政協主席、區委副書記擔任區副總河長併兼任區內重要河流河長，其他區領導擔任36條區級河流河長。
實施全區跨鄉鎮河庫水質斷面監測，全面掌握河庫現狀。 攝影： 張忠雛
每條河流都認了“親人”，有了自己的“家長”，接下來還配有專屬“大管家”。區級27個部門根據職能職責作為河長制責任單位開展工作，每條區級河流還落實一個區級部門配合區級河長具體落實。
責任層層落實到人，目前全區已形成609名區、鄉鎮街道、村（社區）三級河長，97名區、鄉兩級河庫警長，143名人民監督員，505名管護人員組成的河長團隊，逐級簽訂了目標責任書，實現河長制管理全覆蓋。
摸底數，一河一策
“一河一策”兌現清澈的承諾，進行次級河流汙染治理。
在涪陵區高家村，楊柳溪流經其中，作為長江無數細小支流中的一支，曾因汙染嚴重，村民們意見很大，甚至直接從黑色溪水裡舀水燒開“請”下鄉幹部喝。這讓人噁心的汙水就是擺在河長們眼前的現實，也是當地老百姓期盼的改變。
因為水汙染滋生蚊蟲，不誇張地講，以前夏天隨便在楊柳溪邊轉轉，一把起碼能抓到10只蚊子。雖然現在看來這些都是“舊賬”，楊柳溪變清了不臭了，但從摸清底數到制定對策，從“病態”到“痊癒”，河長們費了好大功夫。
該區的三級河長、江北街道和區水務局、林業局沿途查訪，找出了楊柳溪的全部汙染源：1個場鎮、2處集中居民點、3家榨菜加工廠、13個畜禽養殖場，還有村民做榨菜的廢水。
於是接下來，場鎮和居民點的汙水處理廠，該新建擴建就堅決新建擴建；加工廠和養殖場，不能按排放標準整改到位就堅決關停；沿途設置垃圾箱和垃圾筒，引導村民改變“院壩邊、溪溝邊、公路邊”倒垃圾的習慣。榨菜企業收購村民的半成品榨菜時，必須將廢水運回統一處理。在消滅所有的汙染源的同時，對楊柳溪4處攔水壩建設4個生態調節閘門，使河水自然流淌進行生態淨化與農業灌溉利用兩不誤。江北街道還聘請了5個管護員，每天在楊柳溪沿途巡查和清掃。
這樣一個“療程”下來，楊柳溪的水變清了，一度絕跡的魚蝦又回來了。
清澈的河流都有相似的水質，汙染的河流各有各的問題。涪陵區河庫眾多，水網密集，汙染程度不一，河庫現狀區別較大。例如楊柳溪，針對它的治療方案就這麼“獨一份”，同理對於其他河流，因為“病因”不同，開出的“藥方”也不同，涪陵區都堅持做到“一河一策”。
區河長辦在掌握河庫基礎數據和資料的基礎上，委託設計單位開展了全區河流水系圖編制，並針對36條區級河流逐條繪製了河長制工作圖，開展了河庫岸線劃界、河庫名錄調查、汙染源調查，實施了全區跨鄉鎮河庫水質斷面監測，較為全面地掌握河庫現狀。
發現問題的過程是為了服務於解決問題的結果，上至區河長辦下至各個鄉鎮街道，都共同研究“一河一策”編制指導意見，目前36條區級河流已全部編制完成，環保、水利、財政、發展改革、規劃、農業、畜牧、市政、移民等多部門共同參與審查。根據“一河一策”統計，未來三年涪陵區河長制工作將總計投入資金約20億元，用以兌現清澈的承諾。
劃重點，全面治汙
在河長制的基礎上，涪陵率全市之先設立了“河庫警長制”。 攝影：靈哥
“你絕不會相信這裡曾經是一座礦山。”在涪陵白濤街道柏林村4組的明茂礦山，施工隊伍正忙著在礦山周圍栽種各類樹木和蔓藤植物，原本光禿禿的礦區重現勃勃生機。
涪陵境內河流作為長江和烏江的重要補水源，其水質的好壞直接關係著長江“母親河”和烏江流域的水質及生態安全。為此，全區將非煤礦山作為3個重點整治領域之一，按照“關閉一批、整合一批、規範一批”等方式，自籌資金2.9億元，對非煤礦山進行了全面整治。目前，共關閉蒿枝壩片區、烏江沿線18座非煤礦山，徹底解決了周邊的生態環保安全隱患。
敲黑板劃重點，消除河流點源汙染，這只是一個開始。按汙染防治攻堅行動計劃，涪陵區正通過“一河一策”方案，加快對長江、烏江及梨香溪等6條河流進行生活汙染源治理；同時，全面開展224家工業企業（涪陵新區123家、龍橋園區36家、清溪園區13家企業以及白濤園區化工企業12家、園區外較大規模企業40家）汙染源和排汙口整治，加強鄉鎮街道汙水處理廠運行監管，確保達標排放。
再看藺市鎮，位於長江和梨香溪的交匯處，是中國特色小鎮、全國特色景觀旅遊名鎮，這碗旅遊飯能不能端穩，水真的太重要。
在為河水治汙的過程中，全鎮既清河又護河還靚河。各級河長對全鎮水域開展了實地摸排，並通過河長制APP實時上傳巡河記錄，對排查出的66個問題逐一督促整改到位，清理河道垃圾45噸。
給河道“洗乾淨臉”以後，又充分發揮河庫警長優勢，加大聯合執法打擊力度，關停汙染企業3家，銷燬“三無”船隻13艘，持續開展鎮轄區長江段非法採砂監管；啟動藺市場鎮汙水處理廠技改工程，日處理能力提高到2500立方米；投資150萬元，新建日處理能力200 立方米的美心紅酒小鎮汙水一體化處理設施，集中處理榨菜加工廢水200餘噸。
這些和“水”有關的故事，每天都在涪陵發生，涪陵將力爭到2020年實現城市、鄉鎮集中式飲用水源水質達標率達到100%，城鎮汙水處理率達100%，長江、烏江、碧溪河流域考核斷面水質達到或優於Ⅲ類，城市建成區內無黑臭水體的目標。去年已投資2800萬元實施了龍橋河、龍潭河、紫竹溪、碧溪河等汙染較重次級河流綜合整治。今年繼續實施長江、烏江沿線綜合整治，對黎香溪、油江河、沙溪溝、後溪河、來龍河進行系統治理。
長管護，秩序良好
涪陵長江段基本實現河暢、水清、岸綠、景美。 攝影：張政
李勇是涪陵區江北辦事處派出所所長，他還有另一個大家耳熟能詳的頭銜：河庫警長。
李勇經常做的工作是帶隊巡查轄區的幾家企業，看看它們有沒有排汙，汙水處理得怎麼樣，是否存在非法排汙苗頭，這也是河庫警長的職責。
李勇是涪陵區97名河庫警長中的一員。守護江河，萬無一失，在河長制的基礎上，涪陵率全市之先設立了“河庫警長制”。警長是對河長的補充、支持，猶如給河長制增加一把安全鎖。
李勇介紹，今年夏季，在來龍河發現有人傾倒垃圾汙染河流，究竟是誰幹的？按照過去的模式，這需要時間調查，因為現場沒有目擊者。但警長及時偵破，迅速鎖定了嫌疑人。
由於這些警長都是公安幹警，辦起案來要快得多。
涪陵實行的是河庫警長二級體系，公安局局長擔任全區河庫總警長，公安局其他領導班子成員擔任區級重點河庫警長，鄉鎮街道派出所所長擔任轄區河庫警長。
通過全面推行河長制，涪陵建立了“河長+警長”“巡查員+保潔員+人民監督員”的河長團隊，形成“河長統領、部門協同、上下聯動、群眾參與”的治水興水合力，改變了“碎片化”治水模式。通過治理，部分存在嚴重汙染、群眾反映強烈的河（段）已明顯改觀，正在進行治理的來龍河、黎香溪等次級河流，部分河段水質明顯好轉，生態逐步恢復。長江烏江水質達標率均為100%，城市飲用水源地水質達標率為100%，鄉鎮集中飲用水源地水質達標率為90%，水生態文明建設實現新進展，群眾滿意度和獲得感不斷增強，有關工作經驗被重慶市深改組採用並印發全市推廣。
文字：通訊員 謝夥財
審核：楊一一
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