導語：日前，公安部專題部署進一步深化公安交管“放管服”改革工作，並公佈了簡捷快辦、網上通辦、就近可辦等20項改革新措施，旨在提升交管服務便利化水平，構建適應新時代新要求的交管服務體系。近年來，在推進公安交管“放管服”改革工作中，廣東交警總隊堅持“放”“服”結合、“管”“服”並重，著力深化車駕管業務社會辦、就近辦、網上辦，“放管服”改革取得一定成效。那麼，廣東交警總隊具體推行了哪些便民利民舉措？有哪些經驗值得借鑑？
一、全面推進車管業務社會辦、網上辦、就近辦
1、簡政放權，業務下放穩步推，服務半徑再縮短
❖ 力推常規業務下放。廣東交警總隊積極服務鄉村振興戰略部署，按照“能下放的業務一律下放”工作思路，逐步將工作重心轉移至縣級車管所和車管分所，擴大縣級車管所、車管分所業務範圍，倒逼提升縣級車管所正規化、標準化建設，目前設立107個縣級車管所或分所。
❖ 力推考試業務下放。為切實解決考能不足難題，廣東交警總隊按照小車考場服務半徑超過100公里的郊縣增設考場的要求，綜合分析全省各地面積和人口、現有考場服務半徑、考試需求、考試能力等因素，科學實施考場規劃，出臺小型汽車縣級全科目考場建設使用指導意見，計劃2018年底前在25個縣（市）新增規劃建設使用全科目考場。截至2018年6月底，全省具備全科目考試能力的縣（市）14個，投入使用社會考場144個。各地考能穩步提升，東莞、佛山、深圳、廣州自2018年起待考人數大幅下降。
2、善借外力，車管業務社會辦，窗口延伸到企業
為適應機動車和駕駛人保有量激增帶來的窗口服務壓力，廣東交警總隊主動挖潛、先行先試，中山、珠海先行試點專網服務平臺和郵政代辦交管業務，推進車管服務社會化。
截至目前，全省共設立390家機動車登記服務站，為車主提供查驗、選號、領證一站式服務。同時，部署試點地區的交警支隊至少在機動車銷售企業、二手車交易市場、機動車安全技術檢驗機構、汽車報廢回收企業、金融及保險機構等5類以上社會機構試點設立機動車登記服務站，進一步拓寬業務範圍。
在警郵合作方面，全省設立郵政代辦網點323個，每個縣級地區至少設3個郵政代辦網點。群眾可以在警郵合作網點辦理駕駛證期滿換證、補領機動車駕駛證等9項駕駛人業務，及補領機動車行駛證、換領機動車行駛證、申領機動車臨時號牌等13項機動車業務。依託郵政服務網點，群眾可就近在家門口免奔波、免排隊、免預約辦理車駕管業務。此外，廣州交警支隊還聯合市衛計委和市郵政局，升級推出“警郵醫”便民服務，解決了群眾辦理駕駛證業務在醫院和辦理點來回奔波的問題，群眾可直接在郵政網點現場完成體檢、照相和業務辦理，實現辦理駕駛證換證只跑一次。
▲圖1：郵政辦理交管業務便民服務點
3、數據跑路，業務網辦成主流，指尖操作更便民
秉持“互聯網+”服務思維，持續推進互聯網交通管理服務平臺及“12123” 手機APP應用工作，先後推出駕駛人考試“自主約”和科目二、科目三考試“任意約”，同時緊抓醫院提交駕駛人身體條件證明、駕校預受理學員報考等互聯網前端應用，不斷完善駕駛人互聯網自主報考。聯合廣東省財廳建設全省車駕管業務網上繳費系統，互聯網上辦理車駕管業務可直接通過網銀、微信、支付寶等方式繳費。在廣東省政府主導的“數字政府”改革建設中，廣東公安交警車管部門在政務微信小程序中率先上線12項高頻服務，群眾可在小程序上辦理超齡換證、期滿換證、轉入換證等8項駕駛證業務，及車輛年審預約、車輛六年免檢、車輛違法處理等9項機動車業務，另外還提供了一鍵挪車服務，得到了社會各界一致好評。
4、聚焦智能，機器節時省人力，日夜值守隨時辦
主動順應形勢發展，不斷滿足群眾需求，推動實現車管服務向多元化、數字化轉變。一方面，深圳、廣州、佛山等地自主研發自助辦證一體機、自助收證機等設備，特別是深圳開發的“車駕寶”自助辦證一體機，廣泛投放於社區、醫院、車站、政務中心等場所，提供駕駛證期滿換證等8項業務，業務耗時短、效率高，深受群眾好評。另一方面，研發車駕管業務自助辦理設備，實現行駛證和駕駛證自動化製作。
▲圖2：深圳24小時車管所，機器節時省人力
▲圖3：車駕管自助辦證一體機
二、創新監督機制，依託科技手段實施智能監管
1、設立專門監督機構，強化監管職能
廣東交警總隊車管處自2017年起內設監督科，專職負責全省車輛和駕駛人管理綜合監管工作，出臺車駕管業務監管工作規範，明確機構、人員、場所建設的方向和總隊、支隊、車管所三級監管制度。目前，全省11個支隊設立了專職機構崗位，9個支隊建立了監控中心，其中廣州、珠海、韶關、東莞、中山支隊監管中心和監管機構同步運作，初步形成車駕管業務大監管格局。
▲圖4：車駕管監測研判中心
2、創新監管機制，定期檢查督導
異常業務“日清月結”。廣東交警總隊每日分析研判全省業務辦理情況，將異常業務清單分發至各車管所長，各地當天核查情況並上報；每週彙總各地情況，將核查不及時或不到位的地市情況通報給支隊分管領導；對連續四周工作不力的支隊進行約談或下發整改通知書。通過“日清月結”，異常業務得到有效遏制。
異地用警明查暗訪。廣東交警總隊制定車駕管業務檢查工作細則，明確工作目標、檢查內容、工作步驟，並從全省內挑選業務骨幹，成立專門監管檢查組；建立車管所業務監督檔案，彙總各車管所異常業務及核查情況、每次明查暗訪情況等，實時掌握業務情況，確保整改落實到位。
3、積極依託科技手段，實施智能化監管
全省小型汽車全科目考試全部啟用計算機考試評判系統，所有考場實行自助簽到候考，多系統關聯整合，實現考生約考信息、身份信息和繳費信息的“一門式”比對。各地交警部門結合實際，積極建設應用考試監管系統隨機分車、考試系統音視頻與考試監管系統對接、各科目考試電子簽名、考試過程檔案電子化等監管手段，提升監管水平。總隊、支隊建設應用車駕管業務監管平臺建設，推進與綜合平臺監管系統對接，實現車駕管業務全流程監管，提升監管效能。
4、加強預警研判，強化事前防範
廣東交警總隊圍繞車管所民警崗位職責和現實需要，建立車駕管業務監督專題數據庫，由基層民警根據崗位職責、個人智慧自助建立個性化的數據分析模型，實現智能提醒、主動推送、定製服務。探索建立大數據服務車管所業務監管眾創共享應用，暢通大數據服務基層渠道，幫助車管所基層業務監管民警解決日常業務難管理、重點車輛及駕駛人難管控、異常業務難發現的頑疾，實現安全隱患由事後清理轉為事前預防。
三、多措並舉，提升窗口服務效能和網上辦理率
1、深化高等級車管所創建，提升“放管服”改革水平
廣東交警總隊組織全省車管所分期到中山、珠海車管所開展為期一週的學習輪訓，要求相關支隊車管所大力推進規範化、便民化、智能化建設，努力開展一等車管所爭創工作。此外，要求每個地區至少爭創一個優秀縣級車管所，力爭逐年提級晉檔，逐步實現全省各車管所全部達到二等以上水平。
2、再造窗口服務流程，提升窗口服務效能
正在建設車稅險平臺，實施稅務、保險數據信息互聯互通，車船稅、交強險、身體條件證明等將可以通過部門信息聯網共享獲取的憑證信息，不再要求群眾提交紙質憑證。取消一批申請材料複印件，並推行申請材料聯網信息核查，如廣州支隊現已取消“六年免檢”、駕駛人審驗學習等業務的憑證複印件。
推行申請表格電子化，除初次申領駕駛證、辦理機動車註冊登記業務外，不需要群眾填寫紙質表格，實現申請表格窗口打印生成、電子簽名。
試點開展機動車檔案電子化，根據部局工作部署，中山支隊正在試點機動車檔案電子化工作，對機動車遷出轄區的，實現機動車檔案全部影像化採集、電子信息內部轉遞，相關當事人不需要再提取紙質檔案送遷入地車管所。
3、推進“互聯網+交管”服務，提升網上辦理率
拓展交管網上服務平臺功能。加強與醫院、稅務、保險等單位聯網，使更多交管業務在網上辦理，擴大網上服務覆蓋面，今年12月前，廣東交警總隊將在政務微信小程序上陸續推出機動車駕駛證延期審驗、申請取得校車駕駛資格、核准查詢、查閱、複印機動車和駕駛證檔案等多項車駕管業務預約辦理服務。
建設滿分教育和審驗教育網絡學習平臺，實現滿分教育和審驗教育短信告知、網上申請、在線教育。深化交管網上平臺應用，駕駛證業務網上辦理量70%以上，機動車補換領證、免檢標誌核發等業務網上辦理量50%以上。
▲圖5：建設滿分教育和審驗教育網絡學習平臺
優化線上線下服務銜接。優化線上線下服務流程，實現網上預約與窗口受理、網上辦理與牌證寄遞等業務協同進行。對網上不能直接辦理的業務，實行申請資料網上預錄入、預審核，實現群眾在窗口立等可辦。
4、創新推出改革新舉措，滿足群眾多元需求
加快配合推進貨車安檢和綜檢合併，避免重複檢驗、重複收費，減輕企業和群眾負擔。六年免檢車輛檢驗標誌免予簽註行駛證檢驗有效期，實現網上申請、郵寄送達。
試點推行相關車型檢驗合格標誌先發後審：對當事人申請核發摩托車和非營運小型、微型載客汽車（麵包車及7座和7座以上的除外）檢驗合格標誌的，在機動車安全技術檢驗監管系統無檢驗異常情況預警和報警提示時，可先行核發檢驗合格標誌，有效提高檢驗效率，減少群眾等候。
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