近年來，隨著曲靖城市化建設進程的不斷加快，城市交通擁堵、行人、非機動車違法也成為了老百姓最關注的民生問題之一。在中國人民政治協商會議曲靖市第五屆委員會第一次會議上，政協委員付海曦、柴梅豔、張卉提出《關於加強對行人和非機動車管理的提案》（第117號提案）。
為此，曲靖市公安局高度重視，由交警支隊結合全市交通管理工作實際對提案反映的內容和建議進行研究，深入開展調查，積極運用政協提案履行職責。7月18日下午，曲靖市公安局交警支隊召開政協委員提案辦理面商會，對第117號提案進行面商。
第117號提案
內容 ：關於加強對行人和非機動車的管理
提案日期 :2018.01.26
提案者:付海曦、柴梅豔、張 卉
提案人對本案的實施建議：
一、主管部門要把對行人、非機動車的管理提高到一個新的高度，建議集中力量、集中一段時間對重要路段進行一次強化整治，改變對行人、非機動車的交通管理相對薄弱的局面，強化民眾的交通守法意識。
二、安排交通協管員在主要斑馬線、十字路口設崗指揮，引導行人、非機動車按序行駛，重點時段更要做好指揮和疏導工作，對違法的行人和非機動車提出警告。合理安排交輔警在各交通路口執勤執法，看見違法現象及時糾正與處罰，讓廣大公民意識到違反交通法規也會受到處罰的意識。
三、發動社會力量，加強輿論監督。充分運用輿論和媒體手段，通過形式多樣的交通宣傳方式強化對行人與非機動車駕駛人的交通安全宣傳教育，對行人、非機動車違章現象進行曝光和批評，發揮媒體的輿論引導作用，營造良好的社會氛圍。
四、完善紅綠燈等候時間設置。市交警部門需要認真調查，進一步完善路口的紅綠燈等待時間設置，讓通行更順暢。
第117號提案辦理情況報告節選
非機動車：
《中華人民共和國道路交通安全法》概括為：“是指以人力或者畜力驅動，上道路行駛的交通工具，以及雖有動力裝置驅動但設計最高時速、空車質量、外形尺寸符合有關國家標準的殘疾人機動輪椅車、電動自行車等交通工具。”
非機動車普遍性的違法行為主要有：
一是 不遵守交通信號。
二是 隨意掉頭。
三是 酒後駕駛。
四是 逆向行駛。
五是 亂穿馬路。
六是 佔用機動車道和人行道行駛、爭道搶行、見空就鑽。
七是 非法安裝動力裝置。
八是 亂停亂放現象突出。
九是 有的騎車人突然猛拐、不伸手示意，騎自行車互相追逐、扶肩並行等情況突出。
十是 違法載客。
原因剖析
（一）道路交通安全意識不強。
（二）文明交通自覺性不夠。
（三）交通安全宣傳不到位。
（四）交通安全設施不完善。
（五）公共交通服務不便捷。
（六）交警部門管理不到位。
管理措施
完善基礎設施
目前中心城區已整改治理“障礙”斑馬線29處，增設8組一體化人行信號燈、7套機動車信號燈，新建158塊人行橫道指示標誌牌。其他縣市也按照要求積極開展行人、非機動車通行交通組織優化工作。
常態化整治機制
結合全國文明城市創建、提升城鄉人居環境行動，持續組織開展以行人、非機動車管理為重點的城市交通秩序整治工作。以城區主幹道為重點，開展文明禮讓示範斑馬線創建活動。加強電動車非法加裝雨棚違法專項治理。
科技手段管理
在行人、非機動車過街流量大、闖紅綠燈的路口路段安裝行人、非機動車闖紅燈警示裝置及視頻抓拍設備。
文明交通宣傳
曲靖交管部門以創建全國文明城市為契機，結合城市道路交通文明暢通提升行動計劃，積極發動社會各界力量，廣泛開展形式多樣的文明交通宣傳活動，提高市民交通守法意識，倡導文明騎車、文明行走的交通安全氛圍。引導行人、非機動車駕駛人自覺遵守交通安全法規，養成良好出行習慣。
回首 歷久彌堅 展望 任重道遠
市公安局副局長、交警支隊支隊長鬍建東結合全市交通管理工作實際，從行人和非機動車交通違法的基本狀況、違法行為多發的原因剖析和加強行人、非機動車交通安全管理的工作措施等方面彙報了第117號提案的辦理情況。同時，胡副局長還表示：全市交通安全工作社會化程度還有差距，城市文明交通建設任重道遠，希望政協委員們一如既往地對公安交管工作給予監督、支持，多提寶貴意見。
委員有話說
付海曦 路口文明體現城市文明，執法風度彰顯城市溫度
付海曦委員說：“文明交通需要聚全體力量，共同監督，多元化、多渠道宣傳，加大不文明交通行為的曝光力度，加大行人、非機動車違法行為的處罰力度。”
張卉 重要的事情說三遍
張卉委員說：“交管工作我已關注了6年，關於行人、非機動車管理的提案我在2016年、2017年、2018年一直再提，交管工作這幾年一直在做、一直在沉澱、一直在昇華。”
柴梅豔 把行人、非機動車管理工作常態化
柴梅豔委員說：“交通管理工作不是一蹴而就，不是一朝一夕就能完成，這需要時間沉澱，要把行人、非機動車整治工作常態化。”
市政協蘇副主席對交警支隊辦理提案工作給予了充分肯定，他說，交警支隊領導對待提案嚴肅認真，對提案中反映的問題產生原因分析的客觀到位，並且整治措施到位，工作成效顯著，並結合創建文明城市工作，加強交通管理工作提出了意見和建議。
聶濤：交管工作要久久為功 持續發力
副市長、市公安局局長聶濤代表市公安局黨委，對市政協領導、政協委員給予公安交管工作的關心關注和理解支持表示感謝，誠摯希望委員們一如既往地關心支持公安工作，建言獻策、把脈問診，鼓勵並鞭策公安機關取得更好成績。聶副市長指出：市公安局黨委對政協提案高度重視，多次召開會議進行專題研究、專項安排。當前，全市各級公安機關正在開展“三千行動”，市公安局將敞開胸懷徵求意見建議，腳踏實地進行核實反饋，堅持用真心換真情，用實績實效讓人民群眾滿意。聶副市長強調：要抓住“創文”契機，通過“創文行動、公安先行、交警先行”帶動形成“同城共創、同頻共振”，文明交通從我做起，從現在做起，從點滴做起，開文明車，行文明路，做文明人。
聶副市長要求：治堵先治亂。“亂”是“堵”的根源要杜絕“亂象叢生”導致“文明差距”。要加強硬件建設，硬件倒逼軟件，嚴格加強對行人、非機動車不遵守交通法規的教育和整治，全面提升城市文明程度；要強制入軌，持續加強交通管理，科學引導行人、非機動車嚴格遵守交通法規；要堅持教育與處罰相結合，不斷拓展宣傳聲勢，不斷加大對不文明交通行為的處罰力度，教育和處罰並重，營造“從我做起、從現在做起、從點滴做起，開文明車、走文明路、做文明人，共同創建文明城市”的良好氛圍。
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