近年来，随着曲靖城市化建设进程的不断加快，城市交通拥堵、行人、非机动车违法也成为了老百姓最关注的民生问题之一。在中国人民政治协商会议曲靖市第五届委员会第一次会议上，政协委员付海曦、柴梅艳、张卉提出《关于加强对行人和非机动车管理的提案》（第117号提案）。
为此，曲靖市公安局高度重视，由交警支队结合全市交通管理工作实际对提案反映的内容和建议进行研究，深入开展调查，积极运用政协提案履行职责。7月18日下午，曲靖市公安局交警支队召开政协委员提案办理面商会，对第117号提案进行面商。
第117号提案
内容 ：关于加强对行人和非机动车的管理
提案日期 :2018.01.26
提案者:付海曦、柴梅艳、张 卉
提案人对本案的实施建议：
一、主管部门要把对行人、非机动车的管理提高到一个新的高度，建议集中力量、集中一段时间对重要路段进行一次强化整治，改变对行人、非机动车的交通管理相对薄弱的局面，强化民众的交通守法意识。
二、安排交通协管员在主要斑马线、十字路口设岗指挥，引导行人、非机动车按序行驶，重点时段更要做好指挥和疏导工作，对违法的行人和非机动车提出警告。合理安排交辅警在各交通路口执勤执法，看见违法现象及时纠正与处罚，让广大公民意识到违反交通法规也会受到处罚的意识。
三、发动社会力量，加强舆论监督。充分运用舆论和媒体手段，通过形式多样的交通宣传方式强化对行人与非机动车驾驶人的交通安全宣传教育，对行人、非机动车违章现象进行曝光和批评，发挥媒体的舆论引导作用，营造良好的社会氛围。
四、完善红绿灯等候时间设置。市交警部门需要认真调查，进一步完善路口的红绿灯等待时间设置，让通行更顺畅。
第117号提案办理情况报告节选
非机动车：
《中华人民共和国道路交通安全法》概括为：“是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。”
非机动车普遍性的违法行为主要有：
一是 不遵守交通信号。
二是 随意掉头。
三是 酒后驾驶。
四是 逆向行驶。
五是 乱穿马路。
六是 占用机动车道和人行道行驶、争道抢行、见空就钻。
七是 非法安装动力装置。
八是 乱停乱放现象突出。
九是 有的骑车人突然猛拐、不伸手示意，骑自行车互相追逐、扶肩并行等情况突出。
十是 违法载客。
原因剖析
（一）道路交通安全意识不强。
（二）文明交通自觉性不够。
（三）交通安全宣传不到位。
（四）交通安全设施不完善。
（五）公共交通服务不便捷。
（六）交警部门管理不到位。
管理措施
完善基础设施
目前中心城区已整改治理“障碍”斑马线29处，增设8组一体化人行信号灯、7套机动车信号灯，新建158块人行横道指示标志牌。其他县市也按照要求积极开展行人、非机动车通行交通组织优化工作。
常态化整治机制
结合全国文明城市创建、提升城乡人居环境行动，持续组织开展以行人、非机动车管理为重点的城市交通秩序整治工作。以城区主干道为重点，开展文明礼让示范斑马线创建活动。加强电动车非法加装雨棚违法专项治理。
科技手段管理
在行人、非机动车过街流量大、闯红绿灯的路口路段安装行人、非机动车闯红灯警示装置及视频抓拍设备。
文明交通宣传
曲靖交管部门以创建全国文明城市为契机，结合城市道路交通文明畅通提升行动计划，积极发动社会各界力量，广泛开展形式多样的文明交通宣传活动，提高市民交通守法意识，倡导文明骑车、文明行走的交通安全氛围。引导行人、非机动车驾驶人自觉遵守交通安全法规，养成良好出行习惯。
回首 历久弥坚 展望 任重道远
市公安局副局长、交警支队支队长胡建东结合全市交通管理工作实际，从行人和非机动车交通违法的基本状况、违法行为多发的原因剖析和加强行人、非机动车交通安全管理的工作措施等方面汇报了第117号提案的办理情况。同时，胡副局长还表示：全市交通安全工作社会化程度还有差距，城市文明交通建设任重道远，希望政协委员们一如既往地对公安交管工作给予监督、支持，多提宝贵意见。
委员有话说
付海曦 路口文明体现城市文明，执法风度彰显城市温度
付海曦委员说：“文明交通需要聚全体力量，共同监督，多元化、多渠道宣传，加大不文明交通行为的曝光力度，加大行人、非机动车违法行为的处罚力度。”
张卉 重要的事情说三遍
张卉委员说：“交管工作我已关注了6年，关于行人、非机动车管理的提案我在2016年、2017年、2018年一直再提，交管工作这几年一直在做、一直在沉淀、一直在升华。”
柴梅艳 把行人、非机动车管理工作常态化
柴梅艳委员说：“交通管理工作不是一蹴而就，不是一朝一夕就能完成，这需要时间沉淀，要把行人、非机动车整治工作常态化。”
市政协苏副主席对交警支队办理提案工作给予了充分肯定，他说，交警支队领导对待提案严肃认真，对提案中反映的问题产生原因分析的客观到位，并且整治措施到位，工作成效显著，并结合创建文明城市工作，加强交通管理工作提出了意见和建议。
聂涛：交管工作要久久为功 持续发力
副市长、市公安局局长聂涛代表市公安局党委，对市政协领导、政协委员给予公安交管工作的关心关注和理解支持表示感谢，诚挚希望委员们一如既往地关心支持公安工作，建言献策、把脉问诊，鼓励并鞭策公安机关取得更好成绩。聂副市长指出：市公安局党委对政协提案高度重视，多次召开会议进行专题研究、专项安排。当前，全市各级公安机关正在开展“三千行动”，市公安局将敞开胸怀征求意见建议，脚踏实地进行核实反馈，坚持用真心换真情，用实绩实效让人民群众满意。聂副市长强调：要抓住“创文”契机，通过“创文行动、公安先行、交警先行”带动形成“同城共创、同频共振”，文明交通从我做起，从现在做起，从点滴做起，开文明车，行文明路，做文明人。
聂副市长要求：治堵先治乱。“乱”是“堵”的根源要杜绝“乱象丛生”导致“文明差距”。要加强硬件建设，硬件倒逼软件，严格加强对行人、非机动车不遵守交通法规的教育和整治，全面提升城市文明程度；要强制入轨，持续加强交通管理，科学引导行人、非机动车严格遵守交通法规；要坚持教育与处罚相结合，不断拓展宣传声势，不断加大对不文明交通行为的处罚力度，教育和处罚并重，营造“从我做起、从现在做起、从点滴做起，开文明车、走文明路、做文明人，共同创建文明城市”的良好氛围。
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