淄博市民政局
2018年社會組織公益創投活動實施方案
為貫徹落實黨的十九大精神，進一步加強社會組織培育發展，充分激發社會組織活力，推動社會治理創新，決定舉辦淄博市2018年社會組織公益創投活動（以下簡稱“公益創投”）。現就有關事宜通知如下：
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以滿足社會需求、創新社會治理、促進社會和諧為目標，支持和引導社會組織開展各種公益活動，促進全市社會組織健康有序發展。
二、項目範圍
公益創投是指公益領域內的創業投資活動，本次活動由社會組織根據政府部門發佈的項目申報範圍，自主創意設計公益服務項目，通過篩選評審並實施的項目可獲得政府一定額度資金扶持。參加公益創投的項目應面向基層並符合公益金使用範圍，項目經費確保全部用於項目運作所需。主要包括以下七類：
1、美麗淄博服務項目。主要圍繞“一個目標定位、四個著力建設、十個率先突破”的總體思路，建設“工業強市、文化名城、生態淄博”“大城市”目標任務，結合實際針對性參於開展五水共治、鄉村振興戰略、美麗鄉村建設、環境整治、垃圾革命、文明出行等公益性服務。
2、扶貧攻堅服務項目。主要圍繞發揮社會組織專業優勢，重點在文化教育、生態環境保護、養老服務、貧困群體關愛救助、社區防災減災等領域，協助政府相關部門解決貧困群體脫貧致富的實際困難和問題，開展廣泛的產業扶貧、項目扶貧、智力扶貧、教育扶貧，
3、新舊動能轉換服務項目。主要圍繞省委省政府、市委市政府確定的加快新舊動能轉換重大工程、大力發展“十強產業”目標任務，充分發揮我市社會組織在參與和服務、促進十強產業發展中具有的獨特優勢，為我市新舊動能轉換提供專業服務。
4、社工人才服務項目。主要圍繞創新推進社會工作人才和社會工作服務建設工作，社會組織運用專業社會工作理念、方法和技巧，為不同需求的個人、家庭、群體、組織提供專業服務，促進全市社會工作發展。
5、鄉村振興服務項目。社會組織主要圍繞發揮自身的人才和專業技術優勢，積極參與農村社會治理，為我市鄉村人才振興和文化振興服務。
6、其它社會創新服務項目
三、公益創投主體
公益創投主體為在市民政局依法登記註冊的社會組織，須具備以下條件：
（一）在市民政局登記註冊，具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具有健全的法人治理結構，上年度年檢合格，社會組織、法定代表人、項目負責人均無不良記錄；
（三）執行《民間非營利組織會計制度》，具有獨立的財務管理、財務核算和資產管理制度；
（四）有符合要求的固定辦公場所，具備申報項目相關的設備、專業人員及相關資質；
（五）項目申報前需完成項目前期調研和初期資源整合；
（六）堅持非營利性，除合理工資、福利外，未以任何形式向舉辦者（出資人）、會員及工作人員分配各項收入；
（七）具備專門團隊負責項目運作，能廣泛整合志願者資源，擁有社會工作師或助理社會工作師的社會組織優先；經民政部門評估並獲得3A級及以上等級的社會組織優先。
四、評審標準
（一）項目總體要求
項目要有創新、引領、示範和推廣意義；服務指向明確，實施後特定人群在精神和物質需求方面有明顯受益且滿意度較高。
（二）項目設計要求
1.社會需求廣泛性：項目必須針對市民的實際需求，惠及實施區域乃至全市一定比例的群眾。
2.目標定位公益性：項目服務指向明確，公益色彩突出。
3.項目理念創新性：項目實施理念、運作模式、參與方式具有明顯的創新性。
4.項目策劃科學性：項目策劃符合政府相關政策導向，經費預算精準，進度安排合理，可操作性、可持續性和可複製性較強。
5.實施團隊專業性：項目實施團隊的主要負責人和核心成員擁有與項目相關的專業技能和工作經驗，項目執行團隊人員配置得力、分工合理，具有較高的專業性。
（三）獲選項目評審標準
項目評選按百分制標準，權重如下表：
標準 | 內 容 | 權重 |
公益性 | 對社會問題的解決或引導社會關注具有實際貢獻 | 25% |
實踐性 | 項目的可操作性、可複製性 | 25% |
團隊水平 | 實施團隊的整體水平、項目實操經驗等 | 20% |
社會影響力 | 社會資源參與度和項目的示範、輻射作用 | 15% |
創新性 | 具有獨特的表現形式、解決方案、實踐方式 | 15% |
五、經費安排
2018年公益創投活動每個項目資助資金5萬元，2017年公益創投入選項目的社會組織、已有其它政府資金支持的項目，公益創投不重複支持。獲選項目資助資金根據項目週期和評估結果分期直接撥付至獲選項目實施機構。
六、組織實施
市民政局作為主辦單位，採取政府購買服務的方式，委託淄博市齊星社會組織服務中心在市民間組織管理局指導下，制定公益創投活動的總體方案和項目評選工作，組織媒體宣傳，對項目進行跟蹤管理和績效考核，落實獲選項目的獎勵資金。協辦單位為各社會組織指導單位、各區縣民政局、市熱心公益的樞紐型社會組織，協助做好項目的動員申報及資格審查，協調落實具體公益創投項目，督促獲選社會組織公益項目的工作開展。
公益創投活動包括以下五個階段：
（一）項目徵集（2018年7月11日-7月31日）
1.發佈公告。市民政局通過發文、信息發佈會、報紙、網站和社區動員等形式，向社會發布公告，徵集公益創投項目。
2.彙總材料。有創投意向的社會組織，可登陸“淄博社會組織網站”（http://www.zbnpo.gov.cn）“通知公告”欄目相關網頁，下載填報《淄博市社會組織公益創投項目申報書》，於7月31日前報送淄博齊星社會組織服務中心（聯繫人：趙金娣，聯繫電話：2111588，郵箱:[email protected],地址：淄博市張店區和平路四號 淄博市醫患維權協會四樓東）。
3.資格審查。彙總材料後，淄博齊星社會組織服務中心對公益創投項目內容和申請資質等情況進行初步篩選。
（二）項目評審（2018年8月1日-8月20日）
1.組建評審委員會。在市民政局民間組織管理局的指導下組建由社會組織理論研究專家學者、社會組織業務指導單位專家、慈善公益專家、社區代表等相關人員等組成的評審委員會。
2.項目陳述。評審委員會聽取通過資格審查的項目負責人或團隊代表陳述關於項目設計初衷、實施計劃、預期成效等的陳述。
3.組織評審。評審委員會進行評審，並根據總分高低確定入選項目名單。
4.公式結果。評審完畢後，將評審結果在“淄博社會組織網站”（http://www.zbnpo.gov.cn）和“淄博市民政局”網站、市級媒體上向社會公示，公示期為5個工作日。公示期間，如有對評審結果質疑的，可以向淄博齊星社會組織服務中心書面提出複核申請，淄博齊星社會組織服務中心不能答覆的，轉交市民政局民間組織管理局處理（地址：淄博市直機關第一綜合辦公樓0108房間，聯繫電話：3887721）。
（三）項目實施（2018年8月20日－2018年9月底）
1.簽訂項目合同。入選項目經公示無異議後，由主辦單位與入選項目團隊正式簽訂項目實施合同。
2.申請資金撥付。承辦單位根據公益項目實施進度，起草運作資金撥付申請書，並附服務項目合同書，向主辦單位申請撥款70%服務項目資金。
3.督促項目實施。淄博齊星社會組織服務中心督促獲選項目團隊按照合同要求實施項目，並針對項目進展情況適時提出整改意見，保證項目按申報承諾落實，以提升獲選項目的實施成效和項目團隊的整體能力。
4.組織監督評估。淄博齊星社會組織服務中心督促獲選項目團隊按月報送項目實施情況，並定期派遣工作人員，對項目進行監督和評估。承辦單位每月以書面方式，向主辦單位報送項目實施進度、資金監管等情況及階段評估報告，並負責以適當方式向定向社會公眾公開相關信息。
（四）項目總結（2018年10月上旬）
獲選項目團隊在項目結束後以書面形式向第三方淄博齊星社會組織服務中心提交總結報告。第三方淄博齊星社會組織服務中心負責對創投活動進行績效考評並形成評估報告報主辦單位。主辦單位在認真聽取第三方評估結果的基礎上，認真總結成功經驗，深刻分析存在問題，提出改進完善意見。對完成項目好，達到預期效果的社會組織，一次性撥付剩餘30%資金。
淄博市民政局
2018年7月6日
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