江蘇省國資委於2018年7月20日上午在南京市召開“省屬企業法治國企建設推進會”，江蘇省省屬26家國企的領導、總法律顧問等近100人參加了會議。
應江蘇省國資委政策法規處邀請，匯業律師事務所高級合夥人郭青紅律師在會議上做了題為“依法治企”的講座，取得了熱烈的反響和良好的效果。現總結如下。
一、依法治企的含義和要求
按照中共中央、國務院《關於深化國有企業改革的指導意見》（2015年8月24日）、國務院國資委《關於全面推進法治央企建設的意見》（2015年12月8日）、國務院國資委黨委《中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》（2017年7月20日）以及江蘇省國資委《關於全面推進省屬企業法治國企建設的意見》（蘇國資〔2016〕110號）等文件，依法治企，就是企業依法治理、依法合規經營和依法規範管理。
依法治企的基本要求是：充分發揮章程在公司治理中的統領作用；完善各治理主體依法履職保障機制；強化依法合規經營：依法決策，依法參與市場競爭，依法開展國際化經營；加強依法規範管理：完善企業規章制度體系，依法規範重點領域和關鍵環節的管理，提升法律管理水平；強化組織領導：強化領導責任，完善激勵約束機制，加強法治工作隊伍建設；打造企業法治文化。
在提升法律管理水平方面，要求企業：深化法律風險防範機制，促進法律管理與經營管理的深度融合，確保規章制度、經濟合同、重要決策法律審核率100%；加快提升合規管理能力，建立由總法律顧問領導，法律事務機構作為牽頭部門，相關部門共同參與、齊抓共管的合規管理工作體系；加強知識產權管理；健全完善法律風險防範、糾紛案件處理等各項法律管理制度；探索創新法律管理方式、方法；大力推進信息化建設，提高管理效能。
二、總法律顧問制度與法律事務機構建設
國務院國資委《國有企業法律顧問管理辦法》（2004年5月11日），中共中央辦公廳，國務院辦公廳《關於推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》（2016年6月），《國有企業法律顧問職業崗位等級資格評審管理暫行辦法》（2008年4月29日），江蘇省國資委、司法廳、律協《關於因一步完善省屬國有企業外聘法律顧問工作機制的指導意見》（蘇國資〔2017〕40號）等，對國有企業總法律顧問制度及法律事務機構的建設做了詳細規定。要求國有企業總法律顧問作為全面負責企業法律事務工作的高級管理人員，對企業法定代表人或者總經理負責。要求國有企業深入推進法律顧問、公司律師制度，到2020年全面形成與經濟社會發展和法律服務需求相適應的中國特色法律顧問、公職律師、公司律師制度體系。
三、歐美跨國公司法律事務管理
郭青紅律師在東風汽車公司工作了4年，在神龍汽車有限公司擔任法律室經理及法律與政策分部主任共7年，在德國漢高、法國家樂福、美國李爾擔任中國區總法律顧問共15年，對歐美跨國公司在法律事務的管理方面頗有心得。
1.跨國公司總法律顧問
跨國公司總法律顧問多由在本公司工作多年、經驗豐富的法律顧問或者從律師事務所聘用的高級合夥人擔任。他們有著深厚的執業背景，位高權重，多擔任公司的執行副總裁，成為公司三駕馬車（CEO、CFO與GC）之一，同時還兼任公司董事會秘書及合規總監，全面負責公司的法人治理事務、法律事務及合規管理。
2.法務部
在組織機構設置上，歐洲跨國公司多采用矩陣模式，下級法務部同時向上級法務部和所在公司總裁彙報。美國跨國公司多采用垂直模式，下級法務部直接向集團總法律顧問或者上級法務部門彙報。在歐美跨國公司，法務部門的預算、崗位設置、人員編制、薪酬待遇和晉升等，多由總法律顧問直接批准。
在職責範圍方面，歐美跨國公司法務部的工作包括：（1）公司章程、公司治理運行規則的制定；（2）公司的法人治理事務；（3）參與公司重要經營決策、規章制度的制定，制定法律事務管理規章制度；（4）合同、其它法律文件的起草、修改、審批；（5）負責重大項目法律事務；（6）公司合規管理（注：有些行業監管嚴格的大型跨國集團，也設立獨立的合規部）；（7）知識產權管理；（8）勞動人事法律事務管理：（9）法律爭議解決；（10）法律諮詢；（11）法律與合規培訓；（12）法律調研；（13）外聘律師及其管理；（14）法律文件檔案管理；（15）法律、合規管理信息系統建設。
歐美跨國公司（尤其是美國公司）法務部具有很高的權威，主要表現在：（1）總法律顧問作為公司的高級管理人員，直接參與公司決策；（2）法律顧問被委派作為下屬公司董事或監事，直接參與下屬公司的法人治理；（3）獨立地管理法律事務，對所有法律事務擁有最後決斷權；（4）相對獨立的彙報路線，相對獨立的人員管理、預算管理和費用管理；（5）在公司重大項目（對外投資、併購重組等）中擔任項目負責人；（6）獨立地聘請和管理外部律師。
歐美跨國公司法務部門融入公司管理和業務的途徑較多，例如：總法律顧問參加公司最高級別的運營管理例會，與財務部門的定期例會，參加其它部門（營銷、採購、人事、財務等）的年度大會，參加或者領導公司重大項目小組，等等。
歐美跨國公司法律顧問的待遇很高，公司總部總法律顧問的年薪都在百萬美元以上，有些甚至在五百萬美元以上。法律顧問被作為公司特殊崗位對待，採取相對獨立的薪酬管理體系，以保持與外部律師的競爭力。他們的待遇提高與級別晉升同步，而不受論資排輩或者工齡的影響。他們從助理法律顧問做起，一般每隔三年左右就晉升一級成為法律顧問、高級法律顧問和法務經理，工資也隨之大幅增長甚至成倍增長。
四、樹立法務部權威
樹立法務部的權威，是公司依法治企的基礎。如何樹立法律部的權威，我的體會如下。
1.領導支持。這是必須的。
2.練好內功。法律顧問除了法律專業能力外，還要提高自己的外語水平以及基本的管理知識和財務知識。
3.準確定性。公司法律顧問的工作包括法律專業事務和法律管理事務（如制定法律事務規章制度，法律文件標準化，公司治理事務管理，法律與合規培訓，法律與合規管理信息系統的建設與維護，等等）。總法律顧問要有50%以上的時間、法律顧問也要有30%以上的時間做管理。這是公司法律顧問與外部律師的根本區別之一。
4.準確定位。公司法務，兼具法律服務與法律管理，要求法律顧問兼具法律思維、管理思維和商業思維。法律服務要求態度積極謙和，高效質優，多提法律解決方案。法律管理要求獨立、審慎、嚴謹，嚴守違法違規紅線。
5.參與公司治理事務。如：（1）公司總法律顧問擔任公司董事會秘書，擔任下屬公司董事或監事等；（2）負責下屬公司治理程序性事務，如董事、監事、高級管理人員、法定代表人的任命、解聘，董事會紀要、決議的製作等；（3）負責下屬公司董事會會議事務，如協助董事長、副董事長召集會議，確定議程，組織董事會會議資料，召集、參加董事會預備會議；（4）跟蹤、督促董事會決議的執行；等等。
6.加強法律與合規培訓。
7.法律事務管理制度化、標準化、智能化（建立法律事務管理信息系統）。
8.關注法務團隊的培養及其職業發展，提高法律顧問待遇，保持法律顧問的凝聚力和忠誠度。國有企業引進和留住法律人才，與國內非國企上市公司、大型民企集團、尤其是跨國公司等在同一市場和同一平臺相競爭，必須在待遇、崗位級別、職業發展等方面提高和保持競爭力。
9.與財務、內控、審計、人事等管理部門加強合作聯動。
10.在重大法律事務、疑難法律事務、重大項目、重大合同、爭議解決、合規管理體系建設、專項合規管理、合規評審等方面，多用、用好外部律師。
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