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趙勇：美歐就貿易關稅問題達成共識的背後
作者：趙勇，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員
25日，美歐雙方發表聯合聲明，共同致力於零關稅、消除非關稅壁壘、消除對非汽車工業產品的補貼。同時同意在服務貿易、化工、醫藥產品以及大豆等領域減少貿易壁壘並增加貿易量。對於這一事件，反映瞭如下的一些事實。
作為世界經濟舞臺中最具競爭力的國家，美國不會真正的放棄經濟全球化，在市場邊界擴張的過程中，美國一定是受益最大的國家。雖然特朗普政府屢屢舉起關稅大棒，但其自身也深知經濟全球化才符合美國的最大利益。特朗普政府並非真的想放棄經濟全球化，只是希望經濟全球化能夠沿著美國利益最大化的方式來加以推進而已。
特朗普政府相當的務實和狡黠，美國與歐盟經濟實力相當，真正採取硬碰硬的貿易對抗方式美國並無勝算。同時，美國對歐盟的進口關稅已經處於低位，即使完全取消，對美國的影響也非常有限。在這樣的背景下，提出自由化的磋商措施，不但可以避免貿易戰的正面衝突，也可以進一步標榜美國“公平”貿易和“對等”貿易的目標取向。
從這份聲明的功效上來講，美歐聯合聲明涉及的內容與早先的跨大西洋貿易與投資夥伴協議（TTIP）涵蓋的內容並無明顯差異，基本屬於一個弱化版的TTIP協議。參照TTIP的談判進程，可以預見美歐之間致力於零關稅的努力也不會一蹴而就，未來仍然存在一定的變數。
當前歐盟和美國之間的關稅水平已經處於低位，徵收的雙邊加權關稅都不足2%。即便實現了零關稅的目標，由此帶來的貿易創造和貿易轉移效應也相對有限。美歐零關稅的影響更多的停留在情緒層面。
至於對中國的影響，中國和歐盟雖然都是美國最重要的進口市場，但產品結構卻存在著非常大的差異。從比重上來講，高技術產品是中國和歐洲向美國出口的最為重要的產品構成。2017年，美國從中、歐進口的高技術和科技密集型產品分別佔到美國從這兩個國家進口總量的42%和37%。但是，中國向美國出口的高技術產品主要集中於電子產品以及電器和電子組件，而歐洲向美國出口的則主要是除了電子產品之外的其他高技術和科技密集型產品，這就決定了美國來自中國的進口需求不會輕易的被歐洲市場替代。
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