每年春雨时节，千垛景区四面环水的“垛田”上长满了金黄色的油菜花。一幅“油菜花开金满地”的壮阔美景，吸引了众多前来观光的游客。“河有万湾多碧水，田无一垛不黄花”正是兴化垛田菜花的真实写照这便是江苏兴化市的千岛油菜花景区，以“垛田”地貌享誉全球。
2018年7月25日，江苏省兴化市人民政府在北京组织有关专家对《兴化垛田传统农业系统价值评估研究》项目进行了价值评估，专家组以2016年数据为基础，对兴化垛田传统农业系统的综合价值进行了初步估算，综合价值约为687亿元人民币，其中载体价值约363亿元人民币，服务价值约324亿元人民币。
兴化垛田是江苏省中部地区里下河腹地传统农业系统，于湖荡沼泽中堆土成垛，垛上种田。作为我国湖荡沼泽带独有的一种土地利用方式与农业景观，兴化垛田于2014年4月正式被列入全球重要农业文化遗产名录。
高“垛”无忧
垛田是兴化市一种独特的农田地貌。每当枯水季节，百姓们就将低洼地区水中的泥土挖上来，堆积到较高的地方，形成了一块块水中小岛式的垛田。 卢勇结合当地县志、名人笔记考证后认为，垛田起源于明代中叶，当地先民为适应环境变迁，抵御频繁发生的洪涝灾害，缓解日益紧张的人地压力。
垛田堆积的通常做法是在较浅的湖荡河沟间罱泥苲，一年几次往垛上浇泥浆、堆泥渣。如此反复劳作，垛便以每年几公分十几公分的速度逐渐长高，形成垛田。
据了解，目前兴化垛田有8万亩左右，主要分布在垛田、缸顾、李中、周奋、西郊、林湖等乡镇，核心区是垛田镇万亩垛田和缸顾乡千岛菜花风景区。
事实上，垛田不仅具有观赏价值，还具有较大的经济价值。垛田具有独特的岛状地貌特征，彼此间形成有效的空间间隔，使得田地通风好、光照足，四面环水，容易浇灌又难有水渍，为瓜果蔬菜生长提供了绝佳的条件。
据介绍，目前兴化地区以“垛田香葱”“垛田芋头”等为主导产品的脱水蔬菜打进了英国、日本、韩国、中国香港等20多个国家和地区。
此外，垛田地区“三分土地七分水”，独特的地理地貌使得当地各种淡水鱼虾聚集，且滋味鲜美、营养丰富，有“江北淡水产品博物馆”之美誉。
在南京农业大学中国农业遗产研究室副教授卢勇卢勇看来，在垛田地区片面地走蔬菜种植和加工这一条路是不够的，“我们对垛田的价值应该有更深一层的认识”。
按照联合国粮农组织对农业文化遗产的定义，卢勇认为，以兴化垛田为代表的农业文化遗产具有重要的经济、文化、科研、游憩等价值，在当地整个农业生产与可持续发展、农村生态环境维护和农耕文化传承中具有不可替代的作用。
构建多元参与机制
然而，近年来，兴化垛田的变化让卢勇等业内人士提高了警惕。
由于治淮效益的显现，当地洪涝灾害鲜有发生，防洪、旱已不再是垛田的首要作用。随着垛田防洪功能的不断弱化，垛田的高度也在逐年降低，从最高的五六米降为目前的1.5米左右。
与此同时，当地农民在经济利益的驱使下，为争取蔬菜高产，大规模施用化学肥料代替传统的罱泥、扒渣、搅水草等汲取自然肥料的方式。
此外，随着城镇化进程的加快和乡镇企业的快速发展，一些最初的农用地逐渐被改造成乡镇企业，加之当地占用垛田或从垛田取土建房的现象比较普遍。“这些都破坏了垛田的整体景观地貌与传统农业系统。”卢勇说。一时间，一种现代化的元素正拷问着兴化垛田的保护和传承。
据了解，国际上全球重要农业文化遗产项目保护与开发的通行经验是在调动当地居民积极参与的同时，构建多元参与机制。卢勇希望，借此形成“大家为垛田贡献，垛田还大家幸福”的良性互动局面。
卢勇进一步解释道，首先要充分发挥社区居民参与垛田保护的积极性与主动性，构建完善垛田保护开发主体多元参与机制，并创新垛田保护开发资金投入与利益分配机制。
“借鉴国外经验，应当将江苏地方政府财政资金投入和社会、个人资金的广泛参与结合起来，构建‘政府主导、社会参与、多元投资’的长效资金投入与利益分配机制。”卢勇认为。
被列入全球重要农业文化遗产时，时任兴化市市长(现任市委书记)李卫国介绍，兴化市财政每年投入3000万元以上用于恢复水垛相依的垛田原貌，并实施垛田农产品与旅游产业同步开发。
文化是遗产的根基，农业文化遗产尤为如此。卢勇认为，如果我们仅仅停留在地理地貌的保护和观光等开发利用上，兴化垛田的传承发展就会与全球重要农业文化遗产的设置初衷相背离。
“一定要坚持文化优先，在深入调研挖掘的基础上作战略谋划，才能真正着眼长远。不仅仅是兴化垛田，我国其他农业文化遗产的保护和传承也应该如此。”卢勇说。
乡村旅游持续发展
乡村旅游如何在农业景观之外更好的持续发展，是另一个更为深刻的问题，在景区发展与乡民发展不平衡中也有不和谐产生，三月底兴化油菜花景区被大批农民围住，乡亲们举着横幅，高喊“我们要吃饭”，据称是景区运营方香港爱家集团禁止当地农民摆摊卖农产品导致矛盾激化。
而同样以油菜花出名的江西婺源在这方面更有示范效应，当地通过置换产权，同时聘请农民统一耕种，还通过培训农民再就业，让全村的人有主人翁的概念，一起投身发展旅游。如果能把农民的利益与景区的利益绑定在一起，自然就是你好我好大家都好。但这显然需要多方面的沟通以及额外的投入。但从长远利益来看，只有真正处理了矛盾，乡村旅游才能持续发展。
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