“給力放管服，打通一公里”之放管服在行動
“簡政放權，放管結合，優化服務”
欄目主持：副主編 劉延春
第（8）篇
“為民服務”+“文明執法”
龍城街道執法隊重在細微處，貴在持久心
中國經濟導報記者劉延春 通訊員李輝球 徐迪梵
圖說：拓展空間保障發展，拆除違法建築。
深圳市龍崗區龍城街道是龍崗區委、區政府所在地，是龍崗區的政治、文化和商業、醫療衛生、教育中心，是深圳東進戰略的東部中心中央核心區。龍城街道近幾年綜合環境和市民文明素質提升顯著，於2017年榮獲全國文明單位，是目前深圳市全國文明單位中唯一一家原特區外街道。該街道的“五好四美”城市管理經驗模式曾被全市推廣。今年該街道在全市74個街道的環境衛生排名中兩次進入全市前十名，在全區一直名列前茅。
制度管人，流程管事，規範隊伍建設
城市環境的提升，離不開城管執法隊伍的努力。
該街道執法隊每天在微信執法群裡“早安排、晚反饋”形成工作日誌，並在“龍城執法”微信公眾號對外發布城管執法和查違工作動態信息；每週形成“龍城街道查違週報”梳理本週信訪投訴處理情況及拆除違建工作概況等，並在違建投訴查處列表的基礎上實拍“拆前”和“拆後”實景圖，一步一個腳印，踐行“啃骨頭精神”；每月推出“龍城街道執法月報”，對比往月信訪投訴、違建查處等大數據，通過表格、圖形等形式進行分析研判，發現新短板新問題，總結好樣板好案例，並評出當月“執法之星”，激發團隊士氣、弘揚正氣，同時部署下一步重大行動，明確責任清單，按部就班，倒逼任務務必按時完成，或提前完成！為確保工作落到實處，該隊組建督查督辦小組，對重點工作進行跟蹤督辦，每週形成反饋，每月形成通報，件件跟蹤落實。
這是2017年10月24日調整新班子和新勤務模式後，秉承“以人為本，執法為民”的服務理念，緊抓工作落實，定人定崗定責，用制度管人，流程管事，懸掛並宣揚“嚴格、務實、奉獻、擔當”團隊理念，形成了主動作為、主動加班、馬上就辦的務實氛圍；尤其是創新推出了上面所提到的“日周月”三維動態報制度之後，各部門執行力顯著增強，互動緊密，比學氛圍濃厚。
勇於擔當，敢打硬仗是執法為民基石
“作風是執法隊伍的靈魂，形象是執法隊伍的生命！”龍城街道執法隊隊長呂俊剛履新3個月來，以黨支部建設為核心，強化執法隊領導班子建設，充分發揮先鋒模範作用，該隊貫徹落實黨的十九大精神，以問題為導向，抓住突出短板和薄弱環節，通過政治、紀律、業務、廉政等方面的學習，學用結合，知行合一，不斷堅定理想信念和宗旨意識，提高隊員思想政治覺悟，旨在打造一支“敢於衝鋒、勇於擔當、廉潔高效、服務為民”的執法隊伍，打好整治違建和城市管理治理攻堅戰。
“科技查違”看“龍城樣板”
隊伍有了作風保證，才能保證鐵腕查違的高壓態勢——龍城街道執法隊對巡查發現和群眾投訴的違建行為“零容忍”，堅持“動土就拆，冒頭就打”，綜合採取逕行拆除、斷梁斷柱、停水停電、凍結產權等多種方式，對新增違建予以堅決徹底的查處，絕不留死角，絕不留餘地。值得一提的是，龍城街道執法隊藉助科技力量實現智慧治理，打造“智慧城管、科技查違”，生動展現了基層文明執法和科技立體防控，為打造具有深圳質量的東部中央核心區提供了“龍城樣板”。
龍城街道執法隊使用無人機開展的“科技查違”收效尤為顯著：使用無人機協助查違可以擴大巡查覆蓋面積，建立和完善國有儲備土地動態臺賬，消除巡查“盲點”和“死角”，破解查違過程中經常遇到的進門難問題。
2017年以來，該隊分析研判違建情況，對轄區重點區域劃分70餘個網格，無人機每週至少對各網格巡查一遍，建立動態檔案。通過前後比對，自動勾畫疑似違建圖斑，自動預警並保存證據。執法人員收到線索後，依法依規查處。
另外，龍城街道執法隊還發動人大代表、政協委員和居民進群，採取隨手拍的形式，24小時監控和曝光各種違建隱患。這種執法也構建起天上有無人機，地上有巡查員，網絡有監察平臺，即“天上看、地上巡、網上查”的立體巡查防控體系，讓違建隱患無所遁形。2017年，該隊使用無人機“科技查違”結合社會各界參與巡查，已經發現違建和亂搭建近200宗，並逐一、及時進行了查處。
龍城執法在東進戰略中體現龍城擔當
龍城街道執法隊根據亂擺賣時間規律，採取晝夜輪班值守和錯時上班制度，開展“錯時執法”、“快閃式”突擊執法和聯合執法，取得良好成效。今年，該隊在轄區內大力整治亂張貼小廣告，首批通過全市創建“無三亂轄區”稱號的同時，“疏堵結合”，強化源頭引導，在轄區設置了140塊便民張貼欄，滿足市民發佈消息的正當需要。該街道在全市城中村“淨化”驗收中，成為龍崗區首個35個城中村一次性全部通過“淨化”驗收的街道。
該隊今年查處亂擺賣3782宗、超門店經營2694宗、“三亂”157320宗、拆除戶外廣告2649宗、雨棚3621宗、亂搭建204宗，拆除面積約101388平方米、廣告條幅1510條；勸離、救助流浪乞討人員32人次；查處泥頭車違法行為19宗；查處經營、存放煙花爆竹違法行為2宗；查處“黑煤氣”14宗，扣煤氣瓶187個，行政處罰182宗，罰款388150。
“放管服”亮點
針對泥頭車汙染路面，易發生道路交通事故，龍城街道執法隊將泥頭車管理工作將納入常態化重點管控範圍，採取源頭監管和路面整治相結合、政策宣傳和嚴管處罰相結合、突擊檢查和長效管理相結合的方式，以泥頭車專項整治行動日為契機，嚴厲打擊泥頭車汙染路面違法行為。今年以來，該隊與交警、交通運管等部門聯合設卡31次，檢查過往泥頭車數量756輛次，工地門口路段檢查185家次，查處泥頭車違法行為34宗，其中未密閉化16宗、汙染路面14宗、車身不潔4宗，共罰款15.9萬元。
龍城街道執法隊牢記“為民服務”宗旨意識，著力解決群眾熱點難點問題，不斷提升群眾滿意度和幸福指數。2017年11月13日上午，NBA（中國）知識產權維權方（恆動知識產權諮詢有限公司）給龍城街道執法隊送來“執法嚴明 品牌保障”的牌匾，感謝執法隊根據街道部署，於10月5日NBA中國賽期間，加班加點，鐵腕執法，強力保障，在大運場館周邊查處亂擺賣假冒NBA的LOGO、球衣、飾品、球員肖像畫、隊標等，保障了周邊市容環境，同時也維護了NBA知識產權。
為提升城區形象，消除安全隱患，該隊堅持東部中央核心區的“龍城標準”，不斷自我加壓，大力開展違規戶外廣告專項整治行動。全年整治違規戶外廣告2649塊，整治總面積約54782平方米，順利完成全年違規戶外廣告整治工作任務。值得肯定的是，該隊通過加大宣傳力度，用微信公眾號、宣傳單、自媒體發佈全市整治違規戶外廣告的情況，積極引導商戶到市、區城管部門報批手續。正是因為宣傳和服務到位，整個廣告整治行動比較順利，未遇到任何阻撓，也未收到一宗有效投訴。
圖說：提升城區環境品質，拆除違規戶外廣告。
閱讀更多 中國經濟導報城市社會 的文章
