【僑報記者徐一凡8月2日華盛頓報道】8月2日，華盛頓知名智庫戰略與國際研究中心（CSIS）發佈簡報，評估中國政府近年出臺的網絡安全標準對在華外國公司的影響。簡報認為，這些標準給外國公司帶來一系列挑戰。在美中貿易局勢日益緊張的情況下，網絡安全審查很可能是中國政府首選的反擊“工具”。
這份簡報主要由CSIS技術政策項目高級研究員薩姆·薩克斯（Sam Sacks）撰寫。簡報稱，近年來中國政府出臺了近300條網絡安全新標準，涵蓋從軟件、路由器、交換機，到防火牆等各種產品。這些標準使得中國對於外國公司來說成為一個困難更多的市場。而且並不是只給向國有企業銷售產品帶來困難，而是波及和中國所有依賴於信息與通訊技術基礎設施的商業市場有往來的外國公司，從製造業到交通運輸業都有涉及。
簡報撰寫者薩姆·薩克斯。來自CSIS官網。
簡報指出，這些網絡安全新標準給外國公司帶來的一系列挑戰。比如，中國政府可以使用標準向公司施壓，進行侵入性產品評審，其中可能需要敏感的知識產權和源代碼作為驗證和測試的一部分。再比如，為了符合某些標準，外國公司可能需要為不符合國際標準的中國市場重新設計產品。還有，中國標準也為中國競爭者創造了競爭優勢。雖然關於這些標準的官方說法是“推薦”，但在中國的商業活動實踐中，相關要求往往是必須滿足的。此外，中國政府在許多中國法律和法規中使用模糊語言，以避免諸如與世界貿易組織（WTO）規定衝突等問題；且同時賦予政府最大限度的靈活性以及在認為合適時使用自由裁量權。
簡報認為，隨著美中之間緊張局勢加劇，與新的網絡安全審查制度相關的標準很可能成為中方在貿易戰中用來打擊美國公司的首批工具之一。中方可能會通過推遲市場準入必需的認證或許可證的方式讓試圖進入中國市場的美國公司失去機會，甚至打擊本來已經在中國市場取得成功的美國公司。而如果中國政府將網絡安全標準作為貿易戰的報復工具，給美國公司增加的成本幾乎不可能被量化，而且會在雙邊緊張局勢過去之後產生長期影響。
簡報還提到，由於中國仍處於建立其網絡安全標準制度的早期階段，因此可能會有更多標準出現。政府如何根據新標準審核公司，它們對業務運營的影響以及這些標準如何適應監管程序等重要問題仍然存在。需要監控的一個關鍵問題是，北京將在多大程度上為外國公司提供可理解的流程，以免根據新標準對外國公司進行任意審查。如果中國在接受國內標準的同時接受國際標準，將讓尋求全球擴大業務的中國公司受益。否則為了符合國內標準和國際標準必須建立兩套產品，中國公司將處於劣勢。
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