1999-2018执行难的前世今生,2018 打击老赖的4把利剑已渐露锋芒

1999-2018执行难的前世今生,2018 打击老赖的4把利剑已渐露锋芒

审判是确定权利义务,执行是兑现权利义务,法律唯有不折不扣的实施,才能树立权威和公信。

1999-2018,20年间,每隔几年就会有一次大规模的清理积案行动。直到今天基本解决执行难正在进行中,念念不忘,必有回响。如今老赖面临的社会环境和执行力度已经不可同日而语,其实,不管怎么说,这几年,对于执行,大家普遍还是认为有了很大的改善,这背后的善意和努力值得点赞。

1999-2018执行难的前世今生,2018 打击老赖的4把利剑已渐露锋芒

图自网络

一、执行机构的不断升级

上世纪80年代:各个法院没有专门的执行部门,只是设立了执行办公室

上世纪90年代:各地普遍建立专司执行及审理执行异议案件的执行庭

2000年:为了更有力的打击老赖,各地成立了执行局,地位高于法院内部其他庭室,执行局包括:执行裁决庭、执行实施庭、执行指挥中心

二、两次执行会战和两份中央文件

1、1999年打击地方保护主义干扰执行,执行标的2500亿元

90年代市场经济蓬勃发展起来,各地都在兴办企业招商引资。过去一些地区,追逐短期利益,地方保护和部门保护比较多,都想争管辖权、踢主场、吹黑哨。

对于老赖来说,1999年堪称执行领域严打,社会舆论旗帜鲜明,炮轰拖、赖账的被执行人。这一年,全国法院共执结案件264.5万件,执行标的额近2500亿元。这一次主要是针对一些单位和个人非法干扰法院执行工作的问题。

2、2008年,19家中央部委联合在全国范围集中清理执行积案

这一次集中清理积案,战果卓著,给了老赖极大的震慑。

3、时隔16年的两份中央文件

1999年,中中央以11号文件的形式转发了《中共最高人民法院党组关于解决人民法院“执行难”问题的报告》,这是第一次以中央文件关注执行难问题。

2016年,中办、国办联合印发〔2016〕64号《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》的通知,目的就是要让老赖无处可逃,寸步难行。

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三、执行难,难在何处?

1、人难找:特别是针对一些农村被执行人,前往外地打工,找到他们无异于大海捞针

2、物难查:财产形式越来越多样、财产信息仍不透明

3、财产处理难:根据实务统计数据,不动产、动产拍卖流拍的情况非常多,特别是在经济下行的情况下,卖不出去的事时有发生,降价太狠,又有损债务人的权益。

4、执行单位难求:执行可以说涉及到各个部门,过去许多强势部门不配合的情况时有发生,但近几年再看,针对不配合部门动辄几十万的罚款,甚至直接在办公楼拘传具有公职人员身份的老赖,打出了声威,也赢得了赞赏。

四、老赖逃避执行最常见的6种不诚信行为

1.隐匿行踪,规避执行

2.诉讼中转移财产

3.假离婚、假破产、假诉讼

4.关联企业无偿分割资产,悬空债务

5.借助老人、病人阻碍执行甚至自残相威胁(例如让老人、残疾人占据拍卖房产、把公司法定代表人变更为老年人导致规避法院拘留措施等等)

6.公然组织暴力抗法

1999-2018执行难的前世今生,2018 打击老赖的4把利剑已渐露锋芒

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五、基本解决执行难的四把利剑已经渐露锋芒:

(一)财产信息查控系统

各种财产形式全网查控冻结,公安监控系统人脸识别找人抓人、高速监控系统自动识别查车扣车,边控系统限制失信被执行人出境

(二)失信惩戒体系

除了公布失信人员名单以及以此为基础的各种限制措施以外,有两个新的趋势:

一是强制性明显加强:例如河南省2016年就拘留老赖1万多人、判刑1千多人。湖北2016年拘留5000多人,判刑600多人。

二是新的惩戒措施不断推出:通信限制,定制老赖彩铃、微信锁定,一上线朋友圈就都知道该人是老赖、手机定位查控老赖等等。

(三)执行指挥系统

全国法院执行部门统一指挥,相互协作。

(四)执行规范化

防止消极执行、选择性执行、乱执行等内部问题


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