編者：農村要美，就是要加快改變農村落後面貌和生活方式，使基礎設施明顯改觀，使村莊建設水平顯著提高，使人居環境有大的改善，使生態環境得到較好修復，努力打造保持田園風光、融入現代生活的美麗鄉村。
農村變美，是一項浩大的工程，涉及到千千萬萬的農戶，涉及數以億計的農民，矛盾多，阻力大。去年，河北省廊坊市啟動了農村面貌改造提升工程，設定明確目標，建立靈活機制，激發農民積極性。一年多過去了，效果如何？炎炎夏日，記者走進冀中大地。
灰瓦、青磚地，獨具特色的民俗壁畫與街道上鑲嵌的古樂符號相互輝映，綠樹掩映下的音樂會堂、亭榭長廊散發著古樸的韻味……站在街口向裡張望，有種時光倒流的錯覺。這裡是河北省廊坊市固安縣屈家營村改造一新的村莊面貌。
如果一年前來到這裡，屈家營村可能不會在你的記憶裡留下太多痕跡，狹窄的鄉村土路，簡陋的村房無序排列，和大多數北方傳統農村相比並無特色可言。改變的不只是屈家營，如今廊坊市廣大農村或多或少都在發生著變化。
“我們心裡盼著改造，盼望著街道變得乾淨、漂亮。”——規劃很重要
今年61歲的何澤香在屈家營村的老街生活了30年，提起村裡的變化，她說：“我們心裡盼著改造，盼望著街道變得乾淨、漂亮。”何澤香回憶，沒有改造前的土路又窄又髒，村民們私建的豬圈、廁所散落在村間，一下雨車都進不來。“現在村裡的環境和以前大不一樣了，給兒子娶媳婦都比以前容易多了。”
經過多年的發展，廊坊市廣大農民的生活越來越富裕，對自己的生活環境有著更高的要求。回應農民的呼聲，適應農民需求，去年，廊坊市啟動了歷時3年的農村面貌改造提升工程。
農村面貌改造提升千頭萬緒，從哪裡入手？廊坊提出規劃先行。
胡慶軍是屈家營村黨支部書記，他感到農村面貌的改造不是簡單追求形式上的美觀，不能忽略農民的承受能力，也不能盲目改變原有的鄉村田園風光。“說到底，這是農民自己的‘家園’，要尊重農民的意願，做好規劃，我們才能打造獨具魅力的屈家營村。”
農村面貌的改造提升需要因地制宜，在尊重農民的基礎上考慮村莊的長期發展，真正的美麗鄉村既要保持田園風光，又要增加現代設施，同時傳承優秀文化。做到這些並不容易，離不開科學合理的規劃。為此，廊坊市委書記王曉東提出，在農村面貌改造提升行動中，要堅持規劃先行，不規劃不建設、不規劃不施工。目前，全市428個省級重點村已全部完成規劃文本製作和規劃評審。
“我們根據村街發展實際，選擇了分層次、按類型有力有序推進的戰略。”廊坊市委農村工作部部長馬江水說，按照規劃，廊坊市將所有行政村的改造分為了重點村、精品村、達標村三個類型，分別按標準推進。
“村裡對改變村容村貌的熱情很高，但普遍的問題是村集體經濟實力不強。”——要創新機制
廊坊全市有超過3000個行政村，打贏農村面貌改造提升攻堅戰的任務艱鉅。
“村裡對改變村容村貌的熱情很高，但普遍的問題是村集體經濟實力不強。”永清縣韓村鎮人大主席於建波說。囊中羞澀是很多村街“改頭換面”的現實困難。
錢從哪裡來？馬江水介紹，一方面，加大財政投入力度，今年廊坊市級財政拿出2.2億元專項資金用於支持農村面貌改造提升行動，這是廊坊歷史上對農村單項行動投入最大、最集中的一次。另一方面，加大資金整合力度，截至4月底，17個市直相關部門已整合落實涉農項目資金24項，總額達1.9億元。“今年年底，我們要評出20個市級精品村和15個先進鄉鎮，分別給予100萬元獎勵。通過‘以獎代補’的方式，發揮財政資金四兩撥千斤的槓桿作用。”
然而，農村面貌的改造，僅靠財政投入還不夠。“政府應加大財政投入力度，但並不意味著政府包辦，而應該充分發揮市場配置資源的基礎性作用。”廊坊市市長馮韶慧表示。為此，廊坊市不斷鼓勵引導社會投入，注重市場化運作，嘗試村企合作籌集資金等方式，形成了多渠道、全方位支持改造提升行動的工作合力。
面對現實困難，各地也在探索各自的推進模式。
在永清縣韓村鎮九興區漂亮的街心花園，記者見到了正在乘涼的劉德明老人。“我原來是張常沈村村民，家裡有5間平房。現在搬進了九興區的新房子，樓上樓下200平方米。建設新房子一分錢沒花，舊房子折價後，還剩下了幾千元。”為了更好地推進新農村建設，改變農村舊環境，韓村鎮實施了“並村聯建”的方式，把分佈相鄰、規模較小的8個村統一規劃搬遷，集中建設新型農村社區“九興區”。8個村農民在新社區建新房子的錢來自老房子的折價等。
“九興區”建成後，村莊佔地由原來的2292畝減少到949畝，節約土地1343畝，有效解決了“城鎮建設沒有地，農村改造沒有錢”的問題。
“一方面，我們要繼續做強合作社，另一方面，我們要繼續改變村莊環境。”——靠產業支撐
農村面貌改造提升工程是推進社會主義新農村建設的突破口，但要真正提高農民的生活質量，還要發展農村經濟，培育優勢產業，以業為根，增加農民收入，這也是強化農村面貌改造提升的內在動力和經濟基礎。
安次區楊稅務鄉孟村是遠近聞名的瓜果種植特色村。經過20多年的努力，現在全村在2400畝耕地上建起了2000畝大棚。“村民富了，改變生活環境的願望也就強烈了。”孟村黨支部書記朱靜平說。
2011年，孟村投資130萬元完成了全村所有田間路的硬化，投資60萬元對村內自來水管網進行了改造升級，達到了全天候供水；去年，村裡又陸續對村內各條道路進行了硬化，修建了沿街花牆等設施。
“一方面，我們要繼續做強合作社，帶著村民增收致富，另一方面，我們要繼續改變村莊環境，讓村民住得舒心。內外齊發力，才能帶領大家過上真正富裕幸福的日子。”朱靜平說。
對於面貌一新的九興區，現在韓村鎮考慮最多的是它的後續發展問題。“我們根據全鎮產業發展規劃，通過招商引資吸引了綠野仙莊、大千世界森林溫泉度假村等16個旅遊服務項目，這些項目建成後可提供就業崗位4580個。”於建波說，韓村鎮還將深挖現有的農產品資源、獨特的文化資源，發展農業觀光、農家接待等鄉村旅遊產業，使工資收入、自主經營收入、農業旅遊收入等成為農民收入的主渠道。
調查顯示，通過在133個農村面貌改造提升行動重點村和530個新民居建設示範村率先實踐，引導扶持，廊坊市已啟動實施一產項目28個、二產項目445個、三產項目321個，總投資157億元，帶動了2.1萬農戶增收致富。
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